钟祥市航空航天产业园区

• 【荆门招商】荆门文旅项目集群提速赋能区域新发展

  2021年，荆门市立足于增强文旅产业核心竞争力，通过高效招商引资与项目精准服务，系统化推进总投资额可观的57个文体旅游重点项目。这些项目覆盖区域广泛、业态多元，构成"引进落地一批、开工建设一批、完成建设一批"梯次推进格局，为"十四五"规划的108个文旅体重大项目奠定坚实基础，强力驱动区域经济与文体旅产业深度融合。 一、重点项目布局体现全域协同发展理念 所涉57个项目呈现显著的区域集聚特征：沙洋县依托生态农业资源重点打造升活家田园综合体、樱花部落等7个农文旅融合项目；钟祥市聚焦历史文化资源优势推进莫愁村文化旅游综合体三期、明显陵创5A等10个核心项目；京山市以网球运动为核心建设国际网球赛事中心等12个体育文旅项目；东宝区着力开发圣境山滑翔基地等7个特色旅游项目；掇刀区·高新区建设荆门花博园二期等8个现代休闲项目；漳河新区打造飞行社区等8个航空主题项目；屈家岭管理区实施国家考古遗址公园等5个文化遗产活化项目。各区域差异化发展路径清晰展现全域文旅资源统筹布局的战略意图。 二、多业态融合驱动产业升级 项目矩阵深度突破传统旅游边界：沙洋县纪山楚医药养生特色小镇实现中医药与健康旅游的产业耦合；钟祥温峡湖水利风景旅游开发探索"水利工程+生态观光"新模式；漳河新区三国文化创意产业园激活历史IP与现代文创的联动价值；东宝区奥游文化科技产业园突出数字科技赋能主题娱乐。这种跨领域融合实践有效延伸产业链条，为培育文旅新消费场景提供实体支撑。 三、基础设施与公共服务协同推进 在产业项目推进同时，公共服务配套取得实质突破：漳河新区荆门市全民健身公园构建现代化运动空间网络；钟祥莫愁游泳馆完善文体休闲设施供给；各区域交通连接线和游客服务中心建设同步实施。基础设施的系统性提升显著优化文旅项目的可进入性与体验舒适度，为产业可持续发展构建基础保障。 四、文化遗产活化实践取得突破性进展 屈家岭国家考古遗址公园建设聚焦史前农耕文明展示体系创新，通过遗址本体保护与沉浸式展陈技术结合，破解文化遗产活化利用难题；钟祥明显陵创5A项目深化世界文化遗产保护性开发，形成遗产监测与旅游服务双体系并重的管理模式。此类项目为历史资源的现代转化建立了技术性范式。 五、工作机制创新保障项目落地效能 项目推进建立"路线图+责任制"双轨机制：设立从招商签约到竣工验收的全生命周期服务专班；实施文旅部门与自然资源、住建等部门的联席审批制度；创新采用工程进度"红黄绿"三色预警管理系统。跨部门协作机制有效破解用地审批、资金筹措等关键堵点，确保年度建设项目按计划节点稳步推进。 文旅项目的集群式发展为区域经济注入新动能，项目建成后将显著提升荆门在华中地区文旅格局中的战略位势，为资源型城市转型提供实践样本。当前项目推进态势充分彰显荆门市通过文旅产业重塑区域竞争优势的系统性谋划。

  2025-07-16

• 【投资荆门】2018年荆门市政府工作报告

  2018年1月4日在荆门市第九届人民代表大会第二次会议上荆门市人民政府代市长孙兵各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾刚刚过去的一年，是荆门奋力建设湖北区域性增长极、实现在湖北中部崛起的起步之年。一年来，我们认真贯彻落实党的十九大和省第十一次党代会精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧依靠和团结全市人民，务实重行、砥砺奋进，较好地完成了市九届人大一次会议确定的目标任务。全年实现地区生产总值1664.17亿元，同比增长7.5%；规模以上工业增加值同比增长7.6%；固定资产投资1790.28亿元，同比增长16.9%；社会消费品零售总额688.08亿元，同比增长12%；实际利用外资41935万美元，同比增长11.4%；出口总额95061万美元，同比增长12.1%；地方一般公共预算收入突破百亿大关，可比增长12.3%；城镇常住居民人均可支配收入31317元，同比增长8.3%；农村常住居民人均可支配收入17167元，同比增长8.6%；居民消费价格涨幅1.6%；城镇登记失业率3.08%；人口自然增长率5.36‰；节能减排完成省定目标。 （一）招商引资和项目建设取得新成效。出台推动创新发展和农业招商引资两个“十项政策”，通过重资产招商引进项目210个，聘请11名招商顾问，举办第三届楚商大会荆门市招商对接会、龙泉中学校友座谈会、“四化同步”示范带招商对接会等专场招商活动，瑞孚信高端原料药、沈阳机床、诗尼曼家居等92个投资10亿元以上重大项目和27家总部企业落户。围绕七大主导产业，建立健全重大项目储备库和建设库，精准策划亿元以上项目800个。创新和完善项目服务机制，实施亿元以上项目938个，同比增加156个，完成投资1265亿元，同比增长27%，南方农机装备产业园、万华秸秆综合利用、弘润特种汽车玻璃原片、雷一重工等380个亿元以上项目开工建设，金泉新材料二区一期、百杰瑞锂电材料一期、泰富重装等339个亿元以上项目建成投产。 （二）传统产业改造和新兴产业培育迈出新步伐。工业经济总量继续领跑全省同类城市，全市新增规模工业企业100家。推进“百企技改行动”“标准与质量提升行动”，实施荆门石化油品质量升级等126个重点技改项目，完成技改投资326亿元，同比增长35%。战略性新兴产业产值同比增长20.8%，初步形成了通用航空、新能源汽车等全产业链条，泊鹭“海王”水陆两栖飞机下线首飞，长丰猎豹整车即将下线，我市成为全国首批、全省唯一的通用航空产业综合示范区。全市新增高新技术企业57家，高新技术产业增加值达到220亿元。20个特色产业集聚区初具规模，县域经济发展模式被省委、省政府推广。加快发展现代服务业，荆门国际内陆港、保税物流中心（B型）启动建设，爱飞客文化展示中心、汇源农谷体验园等投入运营，实现旅游综合收入165亿元，同比增长12.4%。 （三）现代农业发展和农村综合改革彰显新优势。深入推进农业供给侧结构性改革，农业现代化水平监测得分76.6分，农产品加工业总产值与农业总产值之比提高到3.7：1。大力发展高效生态农业，总面积突破135万亩。新增新型农业经营主体1024家、省级以上农业产业化龙头企业13家。建成国家级农民“双创”园区7个、省级现代农业产业园8个、三产融合发展示范区5个、田园综合体5个、农村电子商务服务站1210个。划定永久基本农田548.5万亩，建设高标准农田66万亩，改善灌溉面积30万亩，主要农作物耕种收综合机械化水平达到78.9%，秸秆“五化”综合利用率达到93%。土地按户连片耕种连续两年写入中央一号文件，荣登首届中国“三农”创新榜，全市按户连片耕种面积达到247.2万亩，总体连片率达到75.6%。农村土地“三权”分置改革、农村集体资产股份权能改革、农村承包土地经营权抵押贷款改革、农业水价综合改革、国有林场改革经验在全国、全省推广，为“三农”发展注入了新动能、增添了新活力。面对持续降雨和汉江秋汛的双重考验，全市上下众志成城，全力以赴抗灾救灾，确保了不溃一堤、不倒一坝、不损一站（闸）；对中稻因灾损失实行财政补贴，积极开展抢排、抢收、抢种，最大限度地减少了灾害损失。 （四）新型城镇化建设和城乡绿色发展呈现新格局。成功举办2017中国新型城市论坛荆门峰会，我市跻身国家卫生城市行列，被确定为国家城市“双修”试点城市和装配式建筑示范城市。全市户籍人口城镇化率达到37%。实施中心城区重大城建项目399个，荆门剧院等“十大公用工程”建设加快推进，绿色生态科技产业城会展中心、双喜停车场及生态修复工程、白云大道（中段）综合改造等一批重点城建项目竣工，荆门城市大数据中心投入运营，漳河机场获得通用机场使用许可证，荆门主城区三环线建成通车。扎实推进荆钟、荆京、荆沙三条“四化同步”示范带建设，共实施重大支撑性项目71个，总投资96.8亿元。全域推行河湖长制，全面关停禁养区内养殖场，天门河等重点流域水质稳步提升，空气环境质量改善幅度居全省前列，中央环保督查反馈问题得到有力整改。扎实推进国土资源节约集约示范创建，地质灾害防治“四位一体”网格化管理成效显着。以优异成绩通过国家节能减排财政政策综合示范市验收，京山荣获“国家生态文明建设示范县”称号，钟祥获评“全国森林旅游示范县”，屈家岭成功创建“国家现代农业庄园”“中国农业公园”。特色小镇和美丽乡村建设深入推进，漳河爱飞客小镇、京山网球小镇成为全国首批运动休闲特色小镇，京山马岭村和钟祥南庄村、彭墩村分别入选“中国美丽乡村百佳范例”和“全国美丽乡村示范村”、“中国名村”。 （五）供给侧结构性改革和重要领域改革实现新突破。全面落实“三去一降一补”任务，关停小煤矿、小磷矿、小石膏矿19家，完成企业兼并重组项目30个，消化库存商品住房283.6万平方米，化解金融机构不良贷款19.5亿元。在全省率先成立项目服务局，编制政府部门权责清单、监管清单和马上办、网上办、一次办“三办”清单，集中兑现惠企资金，推行并联审批、容缺审批、多评合 一、联审联验，在荆门高新区开展一般工业项目“零审批”试点工作，我市被评为全国商务综合行政执法体制改革优秀试点城市。商事制度改革纵深推进，企业类市场主体总量同比增长21.9%。市级国有资本投资运营公司改革取得实质性进展，全面完成市直单位所属企业和经济实体脱钩改制、资产划转任务，在全省率先建立集中统一的国有资产监管运营体制。开展金融服务实体经济系列活动，全社会融资额突破400亿元；新增“新三板”挂牌企业6家、四板挂牌企业206家；实施PPP项目30个，落地数居全省首位。成立招才引智局和青年创业者协会，成功举办第二届湖北省海智菁英创新峰会暨海智专家荆门行活动，建成创业创新平台29个，创建国家级孵化器（众创空间）3家。荆门高新区获批全国第二批区域“双创”示范基地，在国家级高新区综合排名中跃升13位。 （六）社会事业发展和社会治理创新再上新台阶。民生支出占地方一般公共预算支出的比重达到80.2%，去年年初确定的民生实事全部办结。实施产业扶贫项目673个，完成易地扶贫搬迁3234户、9602人，新增扶贫小额贷款3亿元，光伏扶贫覆盖所有贫困村，实现46个贫困村出列、29975名贫困人口脱贫。发放创业担保贷款2.1亿元，扶持创业6050人，新增城镇就业4.6万人。五项社会保险参保净增4.2万人次，城乡低保标准分别提高11.3%、28.2%，长期护理保险改革走在全国前列。新开工保障性安居工程19980套，建成15623套，分配入住13263套。新建和改扩建25所幼儿园，完成39所义务教育学校标准化改造，建成龙泉中学南校、高新学校、望兵石学校、德艺学校南校，荆门技师学院被确定为国家高技能人才培训示范基地。完成6个“四化”乡镇卫生院和182个“五化”村卫生室达标创建，公立医院药品加成全部取消，分级诊疗实现全覆盖，家庭医生签约服务率34.5%，在全省率先统一城乡医保制度，H7N9禽流感、诺如病毒等疫情得到有效防控。强化计生优质服务，全面两孩政策有效落实。改造城乡农贸市场39家，中心城区实现“白条禽”上市。新建标准化城市社区42个、新型农村社区示范点68个。书香荆门建设扎实推进，屈家岭、苏家垄考古遗址公园获国家文物局批准立项，成功举办沙洋江汉运河国际半程马拉松赛、中国（京山）绿林网球·英雄会、全国跳伞锦标赛、市第九届老年人体育健身大会等赛事。解决10万农村居民饮水安全问题，汉西水系连通及城市备用水源工程建成通水。“七五”普法工作实现良好开局，“平安荆门”建设和警务体制机制改革深入推进，创新基层社会治理的积分制管理模式全面推广，沙洋捧回全国综治最高奖“长安杯”。安全生产形势总体平稳，一批信访积案得到有效化解，食品药品安全群众满意率进一步提高，社会大局保持和谐稳定。与此同时，国防动员、国防教育、民兵预备役建设、“双拥”和军民融合工作不断加强，妇女儿童、青少年、老年人、残疾人权益得到有效保障，援疆援恩工作深入开展，哲学社会科学、住房公积金、机关事务、新闻出版、档案、地方志、气象服务、人防建设、统计、物价、移民、保密、科普等工作扎实推进，民族、宗教、外事侨务、红十字、慈善等各项事业健康发展。一年来，在加快经济社会发展的同时，我们始终坚持依法行政，制定并落实法治政府建设实施方案，建立健全政府学法、规范性文件监督管理、集体议事决策等制度，开展行政执法突出问题专项治理；稳步推进地方立法工作，向市人大常委会提交地方性法规议案1件，出台政府规章《荆门市停车设施规划建设和管理办法》；办理人大代表建议169件、政协委员提案414件。始终坚持高效施政，编制政府重点工作任务落实手册，进一步加大政务督查力度。始终坚持从严治政，认真履行全面从严治党主体责任，推动“两学一做”学习教育常态化制度化，切实加强财政监督、审计监督和行政监察，严肃查处各类违纪违法案件。各位代表，过去一年的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，这是省委、省政府正确领导、亲切关怀的结果，是市委统揽全局、科学决策的结果，是全市上下团结奋斗、竞进作为的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老同志，向驻荆部队、武警官兵，向关心支持荆门发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 二、2018年工作安排各位代表，党的十九大确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位，提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，确定了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的目标。省委十一届二次全会提出坚持不懈办好新时代“湖北讲习所”，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想的成果转化成为推动改革发展的强大精神动力，勾画了全面建设社会主义现代化强省的宏伟蓝图。我们一定要把思想和行动统一到党的十九大精神上来，把智慧和力量凝聚到中央和省委、市委确定的目标任务上来，推动各项战略部署在政府系统落地落实。牢牢把握社会主要矛盾的历史性变化，把解决发展不平衡不充分的问题作为根本任务。我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。发展不平衡不充分是荆门的基本市情、最大实际，我们要深刻认识荆门发展的阶段性特征，准确研判重大机遇叠加期、转型升级攻关期、建成增长极决战期的“三期”形势，看到经济总量不大、重大项目支撑不够的差距，正视产业结构不优、竞争力不强、新旧动能转换任务艰巨的压力，直面资源环境制约日益突出、生态质量有待提升的难题，聚焦交通物流等基础设施建设滞后、民生保障水平有待提高的短板，紧盯政府系统少数干部能力不足而不能为、激情不足而不想为、担当不足而不敢为的问题，进一步推进治理体系和治理能力现代化，进一步提升发展质量和效益，更好地满足全市人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的美好生活需要。牢牢把握建设现代化经济体系的战略部署，把实现高质量发展作为根本要求。发展是党执政兴国的第一要务。我们要认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，积极适应经济由高速增长转向高质量发展的新形势，把有质量的速度和有速度的质量有机统一起来，加快推动质量、效率、动力变革，聚焦聚力实体经济发展，培育一批在全国有竞争力、影响力的特色产业集群；聚焦聚力国家创新型城市建设，着力把荆门建设成为中部地区重要的创新之城、创客之乡；聚焦聚力乡村振兴战略，争当全省农业现代化的排头兵；聚焦聚力县域经济发展，形成错位发展、多点支撑的新格局；聚焦聚力供给侧结构性改革和重要领域改革，打造湖北全面深化改革先行区、示范区，不断增强经济创新力和竞争力。牢牢把握荆门新时代发展的神圣使命，把加快建成湖北区域性增长极作为首要目标。省第十一次党代会明确要求荆门建设成为湖北区域性增长极，这是省委对荆门的厚望和重托，是荆门新时代发展的职责和使命。我们要努力建设经济发展增长极，确保主要经济指标增幅高于全省平均水平、领跑全省同类城市；努力建设城乡融合发展增长极，切实走在国家新型城镇化综合试点地区前列；努力建设绿色发展增长极，坚持生态立市不动摇，积极建设美丽荆门；努力建设开放发展增长极，对接“一带一路”、长江经济带和中国（湖北）自贸区建设，着力构建对外开放大平台、大通道、大方阵，在湖北“建成支点、走在前列”历史进程中谱写壮丽的荆门篇章。牢牢把握以人民为中心的发展思想，把提高群众的幸福感、获得感、安全感作为根本追求。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们要多办顺民意、纾民怨、解民忧、增民利的好事、实事，在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战上取得扎实进展，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上下足功夫，让改革发展成果更多更公平地惠及全市人民。各位代表，新时代赋予新使命，新使命呼唤新作为。2018年是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划的承前启后之年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实省第十一次党代会、市第八次党代会的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，认真践行新发展理念，落实高质量发展要求，遵循生态立市、产业强市、资本兴市、创新活市路径，更加注重产业转型升级，更加注重创新驱动发展，更加注重提升城市能级，更加注重生态文明建设，更加注重增进民生福祉，为实现全面小康、全面建设湖北区域性增长极奠定坚实基础。主要预期目标是：地区生产总值增长8%；规模以上工业增加值增长8%；固定资产投资增长13.5%；社会消费品零售总额增长11.5%；地方一般公共预算收入增长9%；实际利用外资增长8%；出口总额增长9%左右；居民消费价格涨幅控制在省定目标以内；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率稳定在5.5‰左右；城乡常住居民人均可支配收入增幅与经济增长基本同步；节能减排完成省定目标。重点抓好以下工作： （一）坚定不移扩大有效投资以更大力度推进招商引资。聚焦工业、聚焦主导产业、聚焦先进制造业，引进10亿元以上重大产业项目50个以上，招商引资实际到位资金1200亿元以上。扎实推进产业链招商，进一步强化专班招商，创新委托招商、以商招商、股权招商、科技招商、依托商会和基金公司招商等方式，按照“为凤筑巢”要求，提高重资产招商质效。突出投资强度、税收额度、链条长度、环保程度、科技高度，加强对注册率、开工率、到资率、投产率的督办考核。以更大力度推进项目建设。坚持定时、定项、定向调度，完善重大项目路线图管理、“三级包联”、晾晒拉练和“六有”机制，推动项目快落地、快建设、快投产。统筹推进900个亿元以上项目建设，着力实施一批重大产业项目，开工建设修正药业（荆门）医药产业园、东方雨虹防水材料、玲珑子午线轮胎等项目，加快金泉锂离子电池、奥美（荆门）医用非织造制品等项目建设，推动长丰猎豹汽车、国安新能源汽车零部件、万华秸秆综合利用等项目建成投产；实施一批重大交通基础设施项目，扎实做好襄荆宜高铁、冷水机场改扩建等项目前期工作，开工建设荆荆客专，加快推进蒙华铁路、枣潜高速公路、沙洋汉江二桥建设及G207等15条国省道改造升级工程，确保中心城区汽车客运南北站、钟祥汉江二桥等项目竣工运行，着力构建铁、水、公、空多式联运的综合交通运输体系；实施一批重大水利设施项目，大力推进碾盘山水利水电枢纽工程建设，完成汉江堤防综合整治年度任务，建成钟祥南湖、沙洋马良大型排涝泵站。以更大力度创优营商环境。编制惠企政策兑现服务指南，建立政策兑现“绿色通道”，实行一窗受理、一站办结。加大闲置低效用地清理整治力度，优先保障骨干企业发展需求；加强产业工人队伍建设，实施“荆门工匠”行动计划，积极推行现代学徒制，为企业提供定向招工、订单培训等服务；大力开展“银企手拉手”活动，构建常态化政银企对接机制，切实缓解实体经济企业融资难、融资贵问题。充分激发和保护企业家精神，实施民营企业家素质提升工程，健全领导干部经常联系民营企业、商会和民营企业政策联络员制度，持续开展“千名干部进千企、创优服务促发展”活动，着力构建“亲”“清”新型政商关系。出台新民营经济发展规划，实施“名家、名企、名品”培育工程，确保民间制造业投资占制造业投资的比重高于85%。有项目才有发展，有大项目才有大发展。我们要始终把招商引资作为“一号工程”，把项目建设作为“第一位任务”，充分发挥投资对优化供给结构的关键性作用，筑牢荆门科学发展、跨越式发展的硬支撑！ （二）坚定不移加快经济结构战略性调整加快工业经济转型升级。深入实施“百企技改行动”，完成技改投资400亿元以上；加快磷化、农产品加工、建材等产业链垂直整合，加大企业兼并重组力度；推进先进制造技术、信息技术、智能技术深度融合，培育30家智能化工厂和数字化车间，规模以上企业信息技术应用普及率达到55%。擦亮“新能源汽车之都”、“通用航空新城”两张产业名片，培育壮大智能制造装备、再生资源利用与环保、新能源新材料、新一代信息技术、生物医药等产业，战略性新兴产业产值增长20%以上。支持荆门高新区建设国家创新型特色园区，全市新增高新技术企业50家、科技型中小企业200家，高新技术产业增加值占地区生产总值比重达到13%以上，研究与试验发展经费占比达到2.1%。坚持每个主导产业重点培育3家左右龙头企业，支持80家细分领域“隐形冠军”做大做强，新增规模以上工业企业80家、10亿元企业10家、50亿元企业2家，助推新洋丰、格林美跻身百亿企业行列。加快培育现代服务业。抓好省级服务业综合改革试点和示范区建设，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向精细化和高品质转变。优化专业市场布局，加快传化公路港（二期）、汉江石牌港等重点项目建设，抓好龙山脊CBD等商圈建设，引进和培育4A级以上物流企业2家，新增限上企业50家。推进大健康产业园建设，新建12家中高端医养结合体。实施全域旅游和乡村旅游提升行动，举办2018荆门爱飞客飞行大会，推进圣境山旅游综合开发等项目建设，支持明显陵创5A级景区，实现旅游收入188亿元以上。加快实施国昊文化创意产业园、鳄鱼小镇等重点项目，突破性发展现代设计、动漫创意、文化装备等产业。积极培育数字经济、分享经济等新业态。加快发展县域经济。坚持全要素、全产业链、全地域谋划、布局和发展县域经济，进一步明确各地产业定位，支持京山智能制造和农机装备制造、沙洋临港装备和新型建材、钟祥数控机床和长寿食品、东宝绿色建材和电子信息、荆门高新区精细化工和新能源汽车、漳河通用航空、屈家岭生态农产品加工、大柴湖汽车电子和精品花卉等产业发展，形成更多集聚度高、成长性好的块状经济体。经济结构战略性调整，是荆门产业发展迈向中高端的必由之路。我们必须坚持质量第 一、效益优先，着力打造荆门经济“升级版”，努力实现更有质量、更有效益、更加公平、更可持续的发展！ （三）坚定不移实施乡村振兴战略大力推进“三乡工程”。实施能人回乡工程，推广“能人当家”经验，鼓励引导创业有成的能人返乡创办实业，促进农民就业，增加农民经营性收入。实施企业兴乡工程，鼓励引导有社会责任感、有经济实力的企业到农村投资兴业，利用农村资源，推动整村股份合作开发，带领农民增收致富，增加农民工资性收入。实施市民下乡工程，鼓励引导市民下乡过田园生活，长期租用农村空闲农房和农地资源，增加农民财产性收入。大力推进农村一二三产业融合发展。坚持最严格的耕地保护制度，实施藏粮于地、藏粮于技战略，加快划定和建设粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区，建设高标准农田66.4万亩，改善灌溉面积30万亩，主要农作物耕种收综合机械化水平达到80%。坚持质量兴农、绿色兴农，推广高效种养模式140万亩，创建40个农牧结合生态养殖示范场、8个水产健康养殖示范场，新认证“三品一标”产品30个，农产品质量安全例行抽检合格率达到97.5%以上。实施“三园一体”建设提升工程，加大农业产业化龙头企业培育和引进力度，加快建设京山桥米和食用菌、沙洋“双低”油菜和水产品、钟祥休闲食品等农产品精深加工集聚区；推动农业与文化、旅游、健康养老深度融合，打造屈家岭农耕文化产业园、彭墩乡村文化体验园等生态旅游基地，建成20个休闲农业示范园，提升国家现代农业示范区和农业科技园区建设水平。积极开发农业多种功能，发展农村电商、农业科普、农业旅游等农村新经济新业态。抓好钟祥市国家农村产业融合发展试点工作。大力推进“四化同步”示范带建设。支持荆钟示范带打造成为全国转变农业发展方式示范区、中国农谷三产融合发展核心区，荆京示范带打造成为农业科技创新中心、农耕文化旅游区，荆沙示范带打造成为高效生态农业展示区。切实抓好彭墩长寿食品产业园、汇源生态产业园、中国农谷生态农产品加工产业园、洪森·花果谷生态休闲农业观光园、G207改扩建配套慢行生态绿道等重大项目建设。坚持“三生”融合、产城融合，加快建设漳河爱飞客小镇、石牌豆腐小镇、大柴湖花卉小镇、孙桥对节白蜡艺术小镇、太子森林小镇等特色小镇。加大美丽宜居乡村建设力度，创建15个省级、100个市级美丽宜居示范村。大力推进农业农村改革。深化农村土地“三权”分置改革，探索土地流转股权化模式。建立工商资本开展土地流转审核机制。完成农村集体资产股份权能改革任务。构建新型农业经营主体政策支持体系，强化与农民利益联结。创新农村金融服务机制，组建涉农信贷担保机构，发挥好农业贷款风险补偿基金作用，引导金融机构加大涉农信贷投放力度。健全农村社会化服务机制，深化供销合作社综合改革，推行政府购买农业公益性服务模式。深化农业水价综合改革。扎实推进农垦改革。实现全面小康，绝不能一头是发达的工业和繁荣的城市，另一头是传统的农业和落后的农村。我们要大力实施乡村振兴战略，持续推进中国农谷建设和柴湖振兴发展，努力使农业成为有奔头的产业、使农民成为有吸引力的职业、使农村成为安居乐业的美丽家园！ （四）坚定不移建设现代化精致城市进一步提升城市规划水平。突出规划引领，认真谋划城市“成长坐标”，编制完成荆门2049城市远景发展战略规划，推进京山、沙洋、钟祥总体规划修改工作。加强城市重点区域控规修改和城市设计，编制海绵城市、中心城区“双修”等专项规划。落实历史文化名城保护规划，推动历史街区保护和更新。强化对规划编制和实施的监管，坚持“开门”抓规划，增强规划的科学性、权威性、严肃性。进一步提升城市建设水平。注重传承历史和文化记忆，将文化元素融入城市建设，提升城市内涵和品质。加大老城区“双修”力度，着力实施“两山”改造工程，推动竹皮河实现水清、水美、水生态及景观步道连通；加快推进阳光大道、荆东大道等道路改造项目，完成白云大道（南段）综合整治和三条高速公路出入口景观提升工程建设，不断改善市民出行条件。积极拓展新城区，规划建设高铁新城，加快绿色生态科技产业城等项目建设，推进凤凰湖湿地公园二期、天鹅池公园、杨柳湖湿地保护等项目实施，完成环库绿道建设。不断完善功能区，大力推动长宁新城、温泉新城及未来科技城建设，加快打通荆山大道、龙井大道、华科路等主次干道，促进产城融合发展。支持京山深化国家生态文明建设示范县建设、沙洋打造滨江园林城市和生态宜居城市、钟祥创建国家园林城市和国家卫生城市。进一步提升城市管理水平。巩固和扩大创卫成果，积极创建全国文明城市。坚持精细管理，修订完善城市管理标准，抓好深度保洁，打造干净城市。实施新型智慧城市总体规划，推进智慧城管、智慧交通等试点示范建设。配套完善停车设施，打通城市“微循环”，加快天龙公共人防工程等项目建设，不断缓解交通压力。大力开展城市顽疾整治，加强市民素质教育，着力解决超载超限、运输抛撒、经营秩序、背街小巷卫生等问题。严厉打击违建行为，加快处置存量违建。人民城市人民建，建好城市为人民。我们要坚持“雅、朴、净、畅、宁”的导向，推动城市紧凑集约、高效绿色发展，努力让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好！ （五）坚定不移打造美丽荆门着力构建生态安全格局。落实长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”要求，完成“一带两屏四网六廊”生态格局规划编制。划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，筑牢生态安全屏障。大力开展生态市、县、镇、村“四级同创”，积极创建国家环保模范城市。着力推动绿色低碳循环发展。加快传统产业绿色改造，发展壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业。强力推进节能减排，在漳河新区等生态环境优良区域，实施近零碳排放区示范工程。深入推进国土领域供给侧结构性改革和节约集约示范创建。加大国家循环经济示范市建设力度，打造荆门化工、格林美再生资源回收利用、东宝农作物废弃物综合利用等循环经济产业园区。推进静脉产业园建设，开展垃圾分类试点工作，加快城乡垃圾处置减量化、资源化、无害化步伐。着力加强生态环境综合治理。深入实施生态环境治理“十大工程”，促进生态环境持续改善。打好蓝天保卫战，坚持抑尘、压煤、控车、禁烧、提标、增绿并举，确保中心城区PM10、PM2.5年均浓度分别控制在86、55.7微克/立方米以内，空气质量优良天数比例达到78%以上。打好碧水保卫战，严格落实河湖长制，大力推进防洪水、排涝水、治污水、保供水“四水共治”，像保护生命一样保护漳河、温峡、惠亭等饮用水源地，强力推进汉江、天门河、竹皮河、长湖等重点流域综合整治，确保天门河稳定在四类水质，并逐步达到三类水质。建立全市土壤污染防治数据库，完成钟祥局部土壤重金属污染治理、重金属污染农田土壤修复与治理试点示范工程。加强地质灾害防治，实施矿山地质环境恢复治理工程。着力建立生态文明建设长效机制。创新生态环境保护和治理投入模式，推行环境污染第三方治理，建立市场化、多元化生态补偿机制和生态环境损害赔偿机制，完善用能权、用水权、排污权、碳排放权交易制度。全面落实领导干部自然资源资产审计、自然资源资产负债表编制制度。贯彻《荆门市生态环境保护条例》《荆门市生态环境损害责任追究实施细则》，形成源头严防、过程严管、后果严惩的生态环境硬约束。现代化是人与自然和谐共生的现代化。我们要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，加快建设美丽荆门，努力打造人与自然生命共同体！ （六）坚定不移推进改革开放深入推进供给侧结构性改革。坚持用市场化、法治化方式去产能，全面关停煤矿，压减低端肥产能50万吨。建立多主体供应、多渠道保障、购租并举的住房制度，加大棚户区改造货币化安置力度，确保全市商品住房平均去化周期保持在合理区间。引导企业运用股权融资、市场化债转股等手段，积极稳妥降低杠杆率。进一步降低制度性交易成本和生产要素成本，全年为企业减费让利60亿元。进一步加大公共服务、基础设施、生态环保、交通物流、文化产业等领域补短板力度。扎实推进“放管服”改革。深化相对集中行政许可权改革，完善行政审批局、项目服务局运行机制，推动县（市、区）真正实现事权、人员、平台“三集中”。完善“三办”服务机制和“一站式”集成服务模式，推动“一次办”向“马上办”、“马上办”向“网上办”迈进。持续开展涉企收费和中介服务机构清理整治，建好用好“中介超市”，扩大政府购买中介服务范围，优化中介服务政府采购流程。在工业园区全面推行一般工业项目“零审批”，变先批后建为边建边验、先建后验。全面推行公平竞争审查制度，推动商事注册便利化，抓好“双随机一公开”监管工作。深化“互联网+”政务服务，实现市、县、乡、村四级政务服务事项“一网运行”。继续推进农业、商务、文化、城管等重点行业领域综合执法体制改革，建立跨部门综合执法、跨区域联动联调机制。积极推进投融资体制机制改革。大力发展普惠金融、绿色金融、科技金融，引导金融机构加大信贷投放力度，新增社会融资400亿元。扩大直接融资规模，加快鄂中生态、博士隆上市步伐，力争6家企业在“新三板”挂牌，全年发行债券50亿元以上。规范产业基金运营管理，以市场化方式拓展基金直投业务，加快基金投资项目落地。聚焦重点地区、重点银行、重点企业，加大金融机构不良贷款化解力度，力争不良贷款率控制在3%以内。深入推进非法集资、恶意逃废债、互联网金融风险、“三角债”清欠等专项整治，妥善处置一批重点金融案件，坚决守住不发生区域性金融风险的底线。统筹推进其他领域改革。探索农业转移人口市民化新机制，力争常住人口城镇化率达到59%、户籍人口城镇化率达到40%。以加强国有资产监管、完善法人治理结构、优化产权结构为重点，深化国有企业改革。推动市、县国有资本投资运营公司转型发展，在具备条件的市级公司下属企业开展混合所有制改革。抓好驻荆央企、省企及市属国有企业“三供一业”分离移交改革。继续落实积极的财政政策，深化政府采购制度和预算绩效管理改革。进一步规范政府举债融资行为，切实防范政府债务风险。抓好审计管理体制改革，不断提高审计监督实效。深入推进事业单位分类改革，完成事业单位公务用车改革。以实战实用实效为重点，全域推广交巡特警一体化改革。持续推进对外开放。加强开放枢纽项目建设，推进荆门国际内陆港和保税物流中心（B型）建设。大力实施外贸产业培育工程，扩大加工贸易份额，发展跨境电商、外贸综合服务等外贸新业态。加大外贸骨干企业扶持力度，新增出口企业15家。积极组织企业参加境外展会及国际市场开拓“百展行动”，支持优势企业海外投资、跨国并购。发展无止境，改革无退路。我们一定要以攻城拔寨、闯关破障的勇气抓好“四梁八柱”性改革，提高经济的外向度，坚定不移地向改革开放要动力、要活力、要红利！ （七）坚定不移保障和改善民生打好精准脱贫攻坚战。聚焦深度贫困对象、聚焦“两不愁三保障”标准，全面推广“4+N”产业发展模式，开展健康扶贫“三个一批”行动，加大教育扶贫力度，抓好易地扶贫搬迁和危房改造工作，实施深度贫困村提升工程，实现34个贫困村、24632名贫困人口稳定脱贫。强化脱贫攻坚责任，加强督查巡查，保证现行标准下的脱贫质量，切实做到扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。千方百计扩大就业创业。实施就业优先战略和积极就业政策，加强困难群体就业援助，做好淘汰落后产能中失业人员再就业工作，支持农村劳动力转移就业、返乡就业。推动大众创业万众创新政策落地，新建“双创”平台5家，发放创业担保贷款2亿元，扶持创业5000人。实施“引智留荆”工程，大力发展人力资源服务业，积极推进人才公寓建设，引导更多大学生在荆创业、更多优秀人才来荆发展。织密扎牢社会保障网。全面推进养老保险制度改革，完成机关事业单位人员养老保险制度的承接转换，引导城乡居民参加企业职工养老保险。大力开展医保支付改革，实现医保支付网络连通到村。充分发挥失业保险援企稳岗作用。进一步提高城乡低保、大病保险、医疗救助、临时救助和特困供养水平。健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。进一步做好城镇困难职工解困脱困工作。加快老龄事业和健康产业发展，力争居家养老服务基本覆盖全部城镇社区、老年人互助照料活动中心覆盖60%以上的行政村。发展残疾人事业，加强残疾康复服务。大力发展社会事业。坚持把教育事业放在优先位置，实施学前教育“第三期行动计划”，推进城乡义务教育一体化发展，加快普及高中阶段教育，大力发展现代职业教育、特殊教育和网络教育，推动荆楚理工学院、荆门职业学院、荆门技师学院更好服务地方发展。规范社会力量兴办教育，促进民办教育健康发展。深化公立医院综合改革，建立现代医院管理制度，完善药品供应保障体系，健全分级诊疗和综合监管制度，加快推进紧密型医联体建设、家庭医生签约服务。落实全面两孩政策，完善生育支持、婴幼儿照护、妇幼健康服务体系，开展“新市民健康城市行”活动，推动计划生育转型发展。全面建设文化小康，完善基层公共文化设施，推进基本公共文化服务标准化、均等化。着力建设书香荆门，加快中国农谷博物馆、屈家岭遗址博物馆建设，完成市博物馆新馆和市图书馆新馆主体工程，加大古遗址、古民居、古村落保护和开发力度。深化新闻出版保障体制改革，大力推进媒体融合发展。大力发展体育产业，广泛开展全民健身活动，支持各县（市、区）打造特色运动休闲小镇。加强新型智库建设。繁荣中国特色哲学社会科学和社会主义文艺。创新社会治理。深入推进“七五”普法工作，完善公共法律服务体系。建立健全群众诉求表达、权益保障、利益协调和矛盾纠纷化解机制，扎实做好网上群众工作，打造阳光信访、责任信访、法治信访。强化社会治安防控体系建设，依法打击各类违法犯罪行为。推动安全生产领域改革发展，开展“打非治违”专项行动，实现“一无两降”目标。加强食品药品监管，确保群众“舌尖上的安全”。加强村（社区）治理体系建设，全面推行积分制和“小微权力”清单管理，创新基层社会治理，开展新型综合社区建设试点，完成村（居）换届工作。积极创建国家社会信用体系建设示范城市。牢固树立总体国家安全观，加强国防、人防和民兵预备役建设，推动军民融合深度发展，扎实做好“双拥”工作。开展第四次全国经济普查相关工作。强力推进全国质量强市示范城市建设。进一步做好外事侨务、民族、宗教、援疆援恩、对台、保密、档案、地方志、物价、移民、地震、气象、机关事务等工作。发挥好工会、共青团、妇联、科协、侨联、工商联、残联等群团组织的重要作用。各位代表，在做好以上工作的同时，我们还将着力办好以下民生实事：1.为因病致贫的深度贫困对象每人购买300元补充医疗保险，建立健全基本医疗保险、大病保险、医疗救助、补充医疗保险相结合的健康扶贫兜底保障体系。2.新增城镇就业45500人，组织就业创业培训26000人。3.解决10万农村居民饮水安全问题。新建及改造389个农村电网配电台区。4.新开工保障性安居工程11584套，基本建成4129套，分配入住4000套。5.完成全市乡镇福利院“冬暖工程”和“平安工程”建设。6.扩大长期护理保险覆盖面，参保人数达到160万人。7.完成义务教育学校标准化建设和“全面改薄”任务。8.加快“希望家园”建设，招募大学生志愿者1000名，服务留守儿童6000人以上。9.实施“一村一名大学生村医”培养计划，2018年免费培养100名临床专业全日制大专学历乡村医生。实现农民体育健身工程全覆盖。10.推进“厕所革命”，实施农村无害化厕所改造11000所，新建和改扩建城市公共厕所100所。民生是发展的目的，民心是最大的政治。无论2018年财政压力有多大，民生投入只多不少，社会事业支出只增不降，为群众办的实事只加不减，努力让孩子们快乐成长、青年人乐业创业、中年人放心打拼、老年人颐养天年，让全市人民生活得更加幸福、更有尊严！ 三、着力建设人民满意的政府各位代表，政府自身建设永远在路上。我们将持之以恒地加强政府自身建设，让组织放心，让人民群众满意。 （一）旗帜鲜明讲政治。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，做到绝对忠诚于党、绝对忠诚于党的领袖、绝对忠诚于党的事业、绝对忠诚于人民。精心谋划和扎实开展全市政府系统“不忘初心、牢记使命”主题教育，努力使主题教育的过程成为坚定信仰、筑牢理想的过程，成为提升素质、增长本领的过程，成为推动发展、造福人民的过程。坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委的各项决策部署，始终做到在大局中定位、在大局中谋划、在大局中工作，在任何时候、任何情况下都不含糊、不犹豫、不动摇、不打折扣。 （二）抢拼严实强执行。始终把抓落实作为政府工作的生命线和主旋律，着力构建定责、履责、督责、追责一体化的责任链条，努力以政府的落实指数，提升荆门的发展指数、城市的繁荣指数和群众的幸福指数。综合运用常态督查、专项督查、延伸督查、网上督查，加强跟踪问效，构建多层次、全方位、高频率的“大督查”工作格局。强化考评结果运用，对不作为慢作为、怠政懒政的干部公开曝光、从严问责，切实提升政府系统执行力，打通政策落实的“最后一公里”。 （三）攻坚克难勇担当。坚持与时俱进，加强新理论、新知识学习，着力培养政府系统工作人员的专业能力、专业素养、专业精神，做到既有担当的“宽肩膀”、又有成事的真本领。坚持迎难而上，切实做到在政策之内抢着干、政策之外探索干，以敢闯敢试的魄力创新求变。坚持凝心聚力，完善容错纠错、减责免责机制，坚定不移地为改革创新者鼓劲，旗帜鲜明地为真抓实干者撑腰，让想干者有奔头、让敢干者没顾虑、让干成者得重用。 （四）规范用权重法治。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，认真办理人大议案、代表建议和政协委员提案，落实重大决策出台前向市人大及其常委会报告制度，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和社会各方面意见。严格执行重大行政决策法定程序，进一步规范行政执法行为。推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，让政府的一切权力置于法治的阳光之下。 （五）清正廉洁树形象。充分发挥政府党组的“头雁效应”，压实全面从严治党主体责任，始终把纪律挺在前面，把规矩记在心中。认真落实中央八项规定实施细则精神和省、市实施办法，强化对厉行节约、公务接待、职务消费等规定执行情况的常态化监督，切实解决表态多调门高、行动少落实差问题，坚决防范和查处各种隐性、变异的“四风”问题。积极支持监察体制改革试点工作，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，重拳查处各类违纪违法案件和群众身边的“微腐败”问题，让消极腐败现象无处藏身，让清明政府形象深入人心。各位代表，我们正站在新时代的历史起点上，梦想照亮未来，奋斗成就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，真抓实干、开拓创新，为全面建设湖北区域性增长极、实现在湖北中部崛起而不懈奋斗！附：名词解释（以在报告中出现的先后排序）1.四化同步：推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。2.七大主导产业：装备制造、再生资源利用与环保、新能源新材料、大健康、电子信息、精细化工、农产品精深加工产业。3.“五化”综合利用：秸秆肥料化、饲料化、燃料化、原料化和基料化利用。4.“三权”分置改革：在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权分置，经营权流转的格局。5.城市“双修”：生态修复、城市修补。6.十大公用工程：荆门剧院、市委党校新校区、龙泉中学南校、市民之家、市博物馆新馆、荆门传媒中心、荆门汽车客运南站、两馆两中心、航空科技馆、龙美术馆。7.地质灾害防治“四位一体”：乡（镇）、村、国土资源所、地质环境监测保护站协同推进地质灾害防治工作。8.三去一降一补：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。9.新三板：“全国中小企业股份转让系统”，是继上交所、深交所之后的第三家全国性证券交易所，主要针对中小微企业。10.四板：区域性股权交易所，在湖北省主要指武汉股权托管交易中心。11.五项社会保险：养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险。12.“四化”乡镇卫生院：建设标准化、业务规范化、管理科学化、运行信息化的乡镇卫生院。13.“五化”村卫生室：产权公有化、建设标准化、服务规范化、运行信息化、管理一体化的村卫生室。14.三级包联：对重大项目建设实行市级领导包联服务、项目秘书跟踪服务、驻点秘书脱产服务。15.“六有”机制：所有重点项目要有工棚、有指挥部、有作战地图、有倒排工期计划、有服务工作计划、有服务工作台账。16.CBD：中央商务区（CentralBusinessDistrict，简称CBD）。17.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。18.三园一体：现代农业产业园、科技园、创业园和田园综合体。19.“三生”融合：生产、生活、生态融合发展。20.两山：中心城区东宝山、象山。21.一带两屏四网六廊：“一带”，即汉江生态保护带；“两屏”，即荆山水源涵养生态屏障、大洪山生物多样性生态屏障；“四网”，即漳河水网、长湖水网、温峡水网、杨竹流域水网；“六廊”，即竹皮河汉江生态廊道、漳河水库总干渠黄荡湖汉江生态廊道、漳河水库长湖两江运河汉江生态廊道、温峡水库镜月湖柴湖镇东侧水系汉江生态廊道、石门水库长滩河永隆河运粮河生态廊道、G347国道（原S311省道）生态廊道。22.生态环境治理“十大工程”：大气污染治理工程、碳汇林业建设工程、江河湖库塘综合整治工程、湿地保护工程、土壤修复工程、矿山环境保护和生态恢复工程、噪音污染防治工程、城市垃圾和污水综合处理工程、农村环境综合整治工程、防灾减灾工程。23.双随机一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。24.三供一业：供水、供电、供暖（在非供暖地区，指供天然气）和物业管理。25.四梁八柱：习近平总书记指出，要“把各领域具有四梁八柱性质的改革明确标注出来，排出优先顺序，重点推进，发挥好支撑作用”。“四梁八柱”是形象的比喻，强调改革要有一个基本的主体的框架。26.两不愁三保障：稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。27.“4+N”产业发展模式：通过一个特色产业、一个新型经营主体、一座光伏电站、一个电商网点+乡村旅游等构建脱贫产业支撑。28.健康扶贫“三个一批”行动：大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批。29.一无两降：无重大及以上事故发生，较大事故同比下降、一般事故明显下降。30.全面改薄：全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。

  2025-07-16

• 【投资荆门】2017年荆门市政府工作报告

  2017年1月6日在荆门市第九届人民代表大会第一次会议上荆门市人民政府市长张依涛各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾过去的五年，是我市经济社会快速发展、人民群众得到实惠最多的五年。五年来，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们紧紧团结和依靠全市人民，积极应对经济形势复杂多变、区域竞争日趋激烈、调整转型任务繁重、极端天气灾害多发等严峻考验，励精图治，奋力拼搏，谱写了荆门科学发展、跨越式发展的新篇章。过去五年，是我市战略地位明显提升的五年。我们坚持观大势、谋大事、创大业，中国农谷建设、柴湖振兴发展上升为省级战略，中国农谷写入《长江经济带发展规划纲要》；确立了建设江汉平原中心城市、湖北新兴增长极、全国新型城镇化和城乡一体化示范区的战略定位，明确了生态立市、产业强市、资本兴市、创新活市的发展路径。我市成功创建国家园林城市、国家森林城市，被确定为国家节能减排财政政策综合示范市、国家循环经济示范市、国家现代农业示范区、国家农业科技园区、国家新型城镇化综合试点地区、全国节水型社会建设示范区。在2016年全国城市信用综合排名中，荆门位居全省首位。过去五年，是我市综合实力明显增强的五年。全市主要经济指标增速高于全国、全省平均水平，地区生产总值迈上1500亿元新台阶，是2011年的1.6倍；固定资产投资、社会消费品零售总额、地方一般公共预算收入分别年均增长22.3%、14.2%、18.4%，总量分别是2011年的2.7倍、2.1倍、2.3倍。经济结构持续优化，三次产业结构比由2011年的17.7：52.4：29.9调整为14.0：51.9：34.1。农产品加工业产值与农业总产值之比由2.07：1提高到3.64：1，京山、沙洋、钟祥连续多年被评为全省“三农”发展成绩突出十强县（市）。工业经济总量稳居全省第4位，农产品加工成为“千亿产业”，规模以上工业企业从709家增加到1196家。现代服务业占地区生产总值比重提高2.7个百分点，限上商贸企业从266家增加到679家。荆门高新区跻身国家高新区行列，全市高新技术企业由23家增加到140家。县域经济实力持续增强，钟祥、京山、东宝稳居全省县域经济发展“第一方阵”。过去五年，是我市城乡面貌明显改观的五年。全市常住人口城镇化率达到55.56%(预计数据年后省里才反馈)，比2011年提高7.4个百分点。中心城区建成区面积拓展到62平方公里，“三环八射”路网基本成型；漳河新区骨架逐步拉开，成为全省首批绿色生态示范城区。实施“五城同创”，关停葛洲坝水泥厂城区生产线，拆除海慧沟、关坡等片区56.5万平方米存量违建，数字化城市管理项目被授予“2015年中国人居环境范例奖”。钟祥摘得世界长寿之乡桂冠，京山成功创建全省首个国家生态县，沙洋成为江汉运河生态文化旅游带重要节点城市。10个镇跻身全国重点镇行列，66个村被命名为省级宜居村庄，151个村荣获省级绿色示范村称号。建成全国首个土壤修复产业园，漳河、惠亭湖、莫愁湖先后通过国家湿地公园验收，全市森林覆盖率达到32.4%。过去五年，是我市改革步伐明显加快的五年。先后承担46项国家、省改革试点项目，沙洋土地按户连片耕种做法写入2016年中央1号文件，京山整合公共检测检验机构、钟祥彭墩一二三产业融合发展、全市医疗保险门诊统筹等经验在全国、全省推广，钟祥被确定为全国农村产业融合发展试点示范县（市）、农村承包土地经营权抵押贷款试点，京山被列为全省唯一的国家农村集体资产股份权能改革试点。市级行政审批事项减少60%，成立全国首个创新创业服务局，建成国家级小型微型企业创业创新示范基地1家、科技企业孵化器2家、“众创空间”1家。新增主板上市企业2家、“新三板”挂牌企业3家；四板挂牌企业达到258家，居全省第3位。累计引进市外境内资金4287.7亿元、实际利用外资12.9亿美元，分别年均增长32.8%、12.1%。海关荆门办事处恢复运行，荆门出入境检验检疫办事处（筹）正式开检，中兴农谷公用型保税仓库和全省首家县级保税仓库京山恒泰源建成运营。过去五年，是我市群众福祉明显增进的五年。扎实打好脱贫攻坚战，实施整村推进161个、贫困乡镇连片开发5个，全市24.7万人实现脱贫。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别居全省第4位、第2位。累计新增城镇就业26.4万人，我市被评为全国创业先进城市；五项社会保险参保达198万人次；城乡低保、农村五保实现应保尽保；累计新建保障性住房、棚户区改造安置住房78152套，改造农村危房35682套，高标准完成南水北调中线工程移民安置任务，累计解决61.6万农村居民饮水安全问题。我市连续多年被评为国家科技进步先进市，义务教育均衡发展通过国家评估认定，职业教育服务地方发展能力进一步提升，“农家乐杯”荣获全国首届群众文化活动品牌，农村广播电视“村村响”“户户通”实现全覆盖，乡村农民体育健身工程覆盖率达到93.5%。成功创建3家三甲医院，全面推开县级公立医院改革，人口计生工作连续三年获得全省党政领导线考核一等奖。我市荣获全国法制宣传教育先进城市称号。“平安荆门”建设深入推进，安全生产和食品药品监管持续加强，信访维稳工作扎实有效，人民群众安全感和满意率持续提升。国防动员和国防后备力量建设稳步推进，优抚安置、双拥工作成效显著。人防建设、应急管理、防灾减灾、气象服务不断加强，妇女儿童、老年人和残疾人权益得到有效保障，民族宗教、外事侨务、对外援建等工作取得新成绩，统计、机关事务、住房公积金、物价、档案、地方志、保密、新闻出版等工作迈出新步伐。在加快经济社会发展的同时，我们不断加强政府自身建设，建立市政府常务会议学法制度，出台重大行政决策程序规定、政府合同管理等办法，积极参与地方立法工作，行政负责人出庭应诉率达到100%；自觉接受各方面监督，高质量办理人大议案、代表建议和政协提案；扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，认真落实政府党组全面从严治党主体责任，强化财政监督、审计监督和行政监察，严厉查处各类违规违纪违法行为，政府执行力、服务力、公信力持续提升。刚刚过去的2016年，是我市发展史上不同寻常的一年。我们牢牢把握新常态下发展的主动权，切实打好扩大投资关键之战、城市建设攻坚之战、抗灾救灾决胜之战，实现了“十三五”良好开局。全年实现地区生产总值1521亿元，增长8.5%，增幅居全省第3位；规模以上工业增加值增长9.7%；固定资产投资1531.46亿元，增长18.9%，增幅居全省第1位；社会消费品零售总额614.23亿元，增长13.4%；实际利用外资37630万美元，增长10.7%；出口总额97800万美元，增长11%；地方一般公共预算收入91.7亿元，增长14.1%，增幅居全省第3位；城镇常住居民人均可支配收入28920元，增长8.19%；农村常住居民人均可支配收入15811元，增长7.44%；居民消费价格涨幅2%；城镇登记失业率3.8%；人口自然增长率4.65‰。一年来，我们主要抓了六个方面的工作： （一）着力抓投资、稳增长，发展后劲切实增强。深入实施产业链招商行动计划，举办首届荆门楚商大会，实行每季度项目拉练制，长丰猎豹汽车、金泉新材料动力电池、上海拖拉机、大连数控机床、湖南泰富重装等79个投资10亿元以上的重大产业项目落户，436个亿元以上项目开工建设，260个亿元以上项目建成投产。狠抓重大交通基础设施项目建设，沙洋港建成开港，石牌港区综合码头、漳河机场改扩建工程竣工，蒙华铁路、枣潜高速公路、荆门城区绕城公路建设加快推进。制定促进民间投资健康发展政策，共策划重资产项目62个，建成160.84万平方米厂房；实施竹皮河流域水环境综合治理等24个PPP项目，落地项目数居全省第1位。 （二）着力抓产业、调结构，实体经济稳中向好。出台《关于进一步减轻税费降低工业企业成本的意见》，扎实开展“营改增”、降低融资担保费率等惠企改革，共为企业降低成本17.8亿元。开展政银企对接，全社会融资额368.7亿元，增长50%。新能源汽车、通用航空等战略性新兴产业加快发展，高新技术产业增加值占地区生产总值的比重达到12.8%。完成工业技改投资240亿元，同比增长30%。金鹰能源、广源食品等21家企业实现兼并重组，全市新增规模以上工业企业115家。加快发展现代服务业，万达广场等一批重大商贸项目建成运营，金瑞物流产业园成为首批全国智慧物流配送示范单位，与阿里巴巴集团等合作建设农村电子商务服务平台8个、服务站（点）1100个。全年实现旅游综合收入148亿元，增长14.6%。 （三）着力抓“三农”、促增收，现代农业加快发展。围绕“一谷双核、多点支撑”布局，加快建设中国农谷“三区三中心”，中国农谷院士村投入运营，甘薯、马铃薯、水生蔬菜等6个种业基地基本建成，彭墩长寿食品产业园开工建设，南方黑芝麻集团富硒食品全产业链项目落户。加快推动柴湖振兴发展，移民新城一期竣工，建成全国最大的盆花生产基地。大力发展生态高效农业，“一高三新”推广面积突破220万亩，新建标准化畜禽养殖示范场142个、现代渔业示范园区5个、林业特色产业基地8个。全市新型农业经营主体达到2.2万个，农业规模经营比重达到42.8%。实施土地整治33万亩，改善农田灌溉面积20万亩，主要农作物耕种收综合机械化水平达到77%。各位代表，2016年，我市连续遭遇了六轮强降雨袭击，受灾面积之广、受灾人数之多、因灾损失之大历史罕见，我们众志成城、万众一心，奋力抢险救灾，全市未倒一堤、未溃一坝、没有发生一起疫情。及时组织抢种、补种、改种，实现了大灾之年农业增效、农民增收。市级筹资8亿元支持灾后恢复重建，并策划重大项目660个，总投资749.7亿元，一批水毁设施迅速修复，一批重大水利工程迅速启动实施，一批因灾受损和倒塌的房屋迅速修缮或重建，1825户群众可全部迁入新居！ （四）着力抓建设、强管理，城市品位不断提升。启动《2049荆门城市远景发展战略规划》编制，实施城建项目350个，完成投资186亿元，我市荣获“2016中欧绿色和智慧城市奖”产业推广奖。漳河新区建设全面提速，荆门绿色生态科技产业城核心岛项目启动实施，爱飞客航空小镇机场核心区基本建成，漳河镇入选全国首批特色小镇。老城区更新步伐加快，高标准推进象山大道及城区三条高速公路出入口沿线综合整治，对22家农贸市场、169个“三无”小区、614条背街小巷进行整治，创建国家卫生城市工作取得阶段性成效。完成荆钟、荆京、荆沙三条新型城镇化示范带总体规划编制，共实施支撑性项目85个。京山温泉新区、沙洋滨江新区、钟祥南湖新区建设加快推进。出台《关于坚持生态立市建设生态荆门的决定》，建成荆门植物园等一批精品绿化工程，全部关停中心城区10蒸吨以下燃煤锅炉，淘汰6590辆黄标车，PM10、PM2.5浓度分别同比下降13.2%、18.3%。扎实开展美丽宜居乡村建设，实施农村环境治理“八大行动计划”，推进52个乡镇污水处理厂建设，建成480处农村生活污水处理设施。 （五）着力抓改革、重创新，内生动力加速释放。认真落实“四个十”改革项目清单，切实疏通“堵点”、消除“痛点”。在全省率先编制市级政府部门权责清单、监管清单，市级行政审批事项减少到144项，行政审批再提速29.6%。实行“五证合 一、一照一码”和“两证整合”，开展全国商务综合执法体制改革试点工作，净增市场主体12734户，企业注册资金增长62.98%。全市不动产登记工作整合到位、运转有序。开展税收共治，加强投融资监管和财政专项资金清单制管理，进一步完善市区财政管理体制。推进公共资源交易平台整合，交易规模突破200亿元。实施农业大部制改革，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，市农村产权交易中心建成运行。实施园办一体化改革，荆门高新区与掇刀区实现一体化发展。深化国有企业改革，重组成立农谷投资有限公司、城市建设投资控股集团、交通建设投资有限公司。深化投融资体制改革，设立总规模180亿元的特色产业基金和城市发展基金，启动农产品加工、再生资源利用与环保等产业链垂直整合，新增四板挂牌企业211家。 （六）着力抓保障、兜底线，群众生活持续改善。全年民生支出占地方一般公共预算支出比重达到81%，承诺的民生实事全部办结。设立扶贫产业基金2亿元，建设易地扶贫搬迁安置点41个，全年实现75个贫困村“销号”、6.03万贫困人口脱贫。发放创业担保贷款3亿元，扶持创业6200人，带动就业24000人。新建社区居家养老服务中心24个、农村老年人互助照料活动中心64个，建成32所留守儿童服务站、20所青少年“阳光家园”和154所村级“希望家园”。新开工保障性安居工程项目13461套，建成7272套，分配入住5216套。完成42所义务教育学校标准化建设，启动龙泉中学南校、望兵石学校、荆门高新学校、碧桂园学校建设，荆门职业学院对外招生。整合城乡居民医疗保险，综合参保率达到94.6%。启动分级诊疗工作。新建村级文化广场114个、农民体育健身工程100个。成功举办荆门国际马拉松赛、2016荆门爱飞客飞行大会、第十二届中国（荆门）菊花展、第七届亚洲赏鸟博览会、市七运会等。推进基层积分制管理，特殊人群、社会组织、信息网络等服务管理机制不断完善。启动“七五”普法工作。开展“警格对接”试点，实行交巡特警一体化，立体化防控体系不断夯实。强化安全生产责任制，全市未发生重特大安全生产事故。加大矛盾纠纷排查化解力度，社会大局和谐稳定。各位代表，五年风雨兼程，五年砥砺奋进，在荆门发展史册上留下了浓墨重彩的一页。这些成绩的取得，是省委、省政府和市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全市上下同心同德、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老同志，向驻荆部队、武警官兵，向关心支持荆门发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！回顾过去五年的工作，我们深刻体会到，做好政府工作，必须始终坚持目标导向，勇担历史重任、发展重责,以竞进之姿争得在全省发展格局中的更重份量；必须始终坚持问题导向，加快补齐短板、换道超越，以非常之策突破改革发展的重大瓶颈；必须始终坚持民生导向，着力体察民情、增进民利，以惠民之举提升群众幸福感、获得感；必须始终坚持实干导向，力求抓铁有痕、踏石留印，以务实之风推动各项决策部署落地生根。只要我们一以贯之地秉持这些好经验、好做法、好作风，荆门的改革发展就一定能够增创新优势、迈上新台阶、实现新跨越！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到在经济社会发展中还存在一些困难和问题。主要表现为：经济总量不大，产业结构不优，创新能力不足，综合实力有待进一步增强；资源环境制约加剧，大气、水污染问题突出，推进绿色发展任重道远；旧城更新和新区建设任务繁重，交通等重大基础设施建设亟待加快推进；公共产品供给和公共服务水平与群众期盼还有不小差距，群众反映的一些热点难点问题还没有得到有效解决；公务员队伍中不想为、不敢为和不善为的问题仍然存在，等等。对此，我们将高度重视，认真对待，采取更加有力的措施切实加以解决。 二、未来五年经济社会发展的总体要求和目标任务未来五年，是我国全面建成小康社会、实现第一个“百年梦想”目标的攻坚决胜期，是湖北构建中部地区崛起重要战略支点、打造长江经济带建设脊梁的黄金发展期，也是我市爬坡过坎、换道超越的战略机遇期。刚刚闭幕的市第八次党代会，提出了奋力实现荆门在湖北中部崛起的战略目标，吹响了荆门新一轮大发展的集结号。未来五年全市经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的要求，坚持以市第八次党代会精神为指导，以供给侧结构性改革为主线，深入实施中国农谷建设和柴湖振兴发展省级战略，遵循生态立市、产业强市、资本兴市、创新活市的路径，努力建成江汉平原中心城市、湖北新兴增长极、全国新型城镇化和城乡一体化示范区，率先在湖北同类城市全面建成小康社会、基本实现农业现代化、建成国家创新型城市，奋力开启荆门在湖北中部崛起的新征程。各位代表，崛起不仅是总量的扩张、速度的提升，更是发展路径的转变、发展动能的转换、发展维度的拓展，是在新的起点上实现更高质量、更有效益、更加公平、更可持续的发展。实现在湖北中部崛起，是我们必须担当的政治责任、必须把握的历史机遇、必须解答的发展命题、必须回应的群众期盼。我们一定要把思想和行动统一到谋崛起、促崛起、快崛起上来，努力实现以下工作目标：经济实力更强。主要经济指标增幅高于全省平均水平、领先全省同类城市。人均GDP达到1万美元，地方一般公共预算收入、社会消费品零售总额、固定资产投资分别突破180亿元、1000亿元和3500亿元。发展质量更高。产业发展迈向中高端水平，战略性新兴产业和高新技术产业增加值占地区生产总值的比重分别达到12%和18%。建成全国新型能源化工基地、全国生态农产品加工基地、全国新能源汽车产业化基地、全国绿色建筑和装配式建筑产业化基地及通用航空新城、健康产业城、国家循环经济示范城。城乡环境更美。中心城市集聚和辐射能力显著增强，县域城市、中心镇培育成效明显，特色小镇、美丽宜居乡村建设迈上新台阶，常住人口和户籍人口城镇化率分别达到64%、42%。生态环境质量明显改善，空气质量优良天数比例达到85%，地表水断面考核达标率达到100%，森林覆盖率达到35%，节能减排完成省定目标。群众生活更好。城乡就业更加充分，社会分配更加公平，公共服务和社会保障体系更加完善，居民健康水平达到国家健康城市标准，全面建成小康社会各项指标提前达标。重点抓好以下工作： （一）坚持创新崛起，在转换发展动能上走在全省前列加强科技创新。加快构建以企业为主体、市场为导向、七大主导产业为重点的区域创新体系，打造高新技术产业集聚、科技创新合作、科技创新孵化、科技中介服务等创新驱动平台，引进培育一批高层次创新人才，建成江汉平原科技创新中心、国家现代农业科技创新中心和国家知识产权示范城市。到2021年，新增省级以上工程技术研究中心、工程实验室、企业技术中心、工业设计中心50家，新增院士（专家）工作站20家、产业技术创新联盟10家，高新技术企业达到280家。加强产业创新。着力拓展新空间，释放新需求，创造新供给，大力发展新经济。加快化工、农产品加工、建材等传统产业转型升级，提升通用航空、智能制造装备、再生资源利用与环保等产业实力，培育新能源汽车、电子信息、生物医药、新能源新材料产业发展优势。坚持运用现代发展理念引领农业、现代物质条件装备农业、现代科学技术改造农业、现代经营模式推进农业，构建粮经饲统筹、农牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展的现代农业产业体系。推动现代物流、总部经济、金融保险、电子商务等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，文化体育旅游、商贸服务、健康养老等生活性服务业向精细化和高品质转变，建成全国知名运动休闲旅游目的地和江汉平原生产性物流基地。加快网络经济发展，促进大数据、云计算和物联网的广泛应用。加强金融创新。大力推进资本兴市，到2021年，社会融资总量达到500亿元，金融业增加值超过100亿元，占地区生产总值比重达到5%。支持已上市挂牌企业定向增发、并购重组，推动更多优质企业上市挂牌融资和发债融资。引进培育金融和类金融机构，建成江汉平原金融保险服务中心。完善“1+N”产业发展基金体系，推行“特色产业链+产业互联网+基金”投资模式，实现七大主导产业链垂直整合。扩大城市发展基金规模，支持城市重大基础设施和新型城镇化建设。大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融，加快培育消费金融和财富管理业，催生多种新型金融业态。加强制度创新。以落实“三去一降一补”为重点，深入推进供给侧结构性改革。坚持在行政管理、行政审批、“三农”发展、生态文明建设和社会治理等方面，推出一批标志性、引领性、突破性的改革举措，努力把荆门建设成为湖北全面深化改革的先行区和示范区。完善大众创业万众创新体制机制，扶持发展众创、众包、众扶、众筹，培育一批低成本、便利化、全要素、开放式平台，构建“种子苗圃孵化器加速器产业园”的梯级孵化体系，努力把荆门建设成为中部地区有重要影响的创新之城、创业之都、创客之乡。 （二）坚持协调崛起，在统筹城乡发展上走在全省前列推动区域协调发展。优化城市功能结构和城镇空间布局，打造紧凑之城、宜居之城、智慧之城、书香之城，加快建设现代化精致城市。坚持中心城区“一心三城五组团”发展，不断提升首位度。推动京山县建设华中地区智能产业城，在全省县域经济“第一方阵”争先进位；沙洋县建设汉江流域临港经济示范区，冲刺全省县域经济“第一方阵”；钟祥市建设全国三产融合发展示范县（市），冲刺全国县域经济百强；屈家岭管理区建设国家农业公园；柴湖建设城乡统筹示范区、移民发展样板区、民生改善先行区。推动产城融合发展。全力建设漳河新区，重点发展通用航空、大健康、金融保险、现代商业、文化旅游等产业，打造通用航空新城、绿色生态新区，成为荆门城市新中心。完善掇刀区与高新区一体化发展机制，重点发展化工、高端装备制造、新能源新材料、电子信息、大健康、再生资源利用与环保等产业，创建国家创新型特色园区，冲刺国家高新区“第一方阵”。推动东宝工业园与老城区产城融合，重点发展电子信息、绿色建材、现代物流等产业，建设江汉平原“五化”同步发展先行区，在全省县域经济“第一方阵”争先进位。推动京山温泉新区、沙洋滨江新区、钟祥南湖新区与经济开发区融合发展，实现产业与城市功能融合、空间整合。推动城乡一体发展。推进城乡基础设施互联互通、共建共享，构建城乡公共服务均等化体制机制。以三条新型城镇化示范带为主轴，以小城市、中心镇、新型城镇化试点镇、特色小镇为重点，建设一批经济发达、功能完善、特色鲜明的现代化小城镇。推动农民就地就近转移和农村生产生活方式转变，实现全市三分之一左右的农村人口居住在新型农村社区，三条新型城镇化示范带美丽宜居乡村建设全覆盖。 （三）坚持绿色崛起，在生态文明建设上走在全省前列筑牢绿色屏障。树立全域生态理念，落实生态主体功能区规划，加快形成“一带两屏四网六廊”生态安全新格局。严格资源消耗上限、环境质量底线和生态保护红线管控，实行负面清单管理和准入制度管理，加强环境监管网格化管理，推行生态绩效考核，确保“源头严防、过程严管、后果严惩”落到实处。发展绿色产业。大力发展绿色经济，加快传统产业绿色改造，建成以静脉产业园、环保装备产业园、绿色建筑和装配式建筑产业园为重点的绿色产业集群，把荆门绿色生态科技产业城建设成为绿色崛起示范区。强力推进节能减排，促进资源节约高效利用。加快国家循环经济示范市建设，推动荆门化工、荆襄磷化、格林美等循环产业园提挡升级。倡导绿色生活。培育绿色生态文化，构筑绿色人居环境，积极引导绿色消费、节约消费、适度消费，使绿色、低碳、节约成为全社会风尚和全民自觉行动。加强绿色治理。强化生态治理和环境修复，统筹推进治水治气、治土治山、治城治乡，全面实施大气污染治理、水环境综合治理、土壤修复、碳汇林业建设等生态环境治理“十大工程”，让荆门的天更蓝、山更绿、水更清、“颜值”更高、空气更清新！ （四）坚持开放崛起，在拓展发展空间上走在全省前列打造对外开放大通道。加快建设“铁、水、公、空、管”多式联运、无缝对接的立体大交通，打造江汉平原区域性综合交通枢纽。全力推进荆荆客专、襄荆宜高铁建设，力争早日迈入“高铁时代”。加强漳河机场、军民合用冷水机场建设，规划建设京山、沙洋、钟祥一类通用机场。加快汉江至长江千吨级骨干航道网建设，建成汉江荆门组合港，打造汉江航运中心。推动公路交通加密、提标，建成“八纵六横一环”的骨干公路网络。建设对外开放大平台。加快临港、临空经济区建设，打造无水港、陆地港，规划建设综合保税物流中心、综合保税区、跨境电子商务和劳务合作等对外开放平台。积极争取设立独立的荆门海关和出入境检验检疫机构，实现区域通关一体化。构建对外开放大方阵。扩大利用外资规模，提高利用外资质量。大力实施外贸出口基地建设工程，培育一批核心竞争力强的外向型企业。对接“一带一路”，鼓励企业“抱团出海”，组建出口型产业联合体，积极开展国际产能合作。 （五）坚持共享崛起，在强化民生保障上走在全省前列全力推进精准扶贫。统筹推进“五个一批”工程，深入实施技能培训、创业推进、科技驱动、扶志行动“四大计划”，确保到2018年，实现全市21.93万贫困人口全部脱贫，210个贫困村全部“销号”。全力增加群众收入。坚持以创业带就业、以就业促增收，健全统一开放的人力资源市场和覆盖城乡的公共就业服务体系，统筹推进高校毕业生、农业转移人口、退役军人、城镇就业困难人员稳定就业、充分就业。实施居民收入倍增计划，完善最低工资保障和工资支付保障机制，切实维护劳动者合法权益。不断拓宽财产性收入渠道，稳步增加农民收入。全力加强社会保障。大力实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。筑牢以社会救助为重点的兜底保障，确保困难群众基本生活。加快推进住房保障和供应体系建设，在实现住有所居的基础上向住有宜居转变。全力发展社会事业。加快完善现代教育体系，推进学前教育公益普惠发展、义务教育高水平均衡发展、普通高中教育特色化多样化发展、职业教育产教融合式发展、高等教育转型发展。实施健康荆门建设，加强健康管理，改善健康环境，完善医疗保障体系。提高城乡体育设施覆盖率，开展全民健身活动，不断增强人民体质。进一步提升文化软实力，丰富群众精神文化生活。各位代表，崛起的蓝图已经绘就，美好的愿景就在前头。我们坚信，当第一个“百年目标”梦圆之时，一座产业高端、经济繁荣的实力之城，一座城乡协调、特色鲜明的精致之城，一座生态宜居、百姓安康的幸福之城，必将展现在我们面前、崛起在荆楚大地！ 三、2017年工作安排2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是新一届政府各项工作的起始之年。做好2017年的工作，任务繁重，意义重大。全年主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右；规模以上工业增加值增长10.5%；全社会固定资产投资增长19%；社会消费品零售总额增长13%左右；地方一般公共预算收入增长10%；实际利用外资增长8%；出口总额增长9%；城乡常住居民人均可支配收入均增长9%左右；居民消费价格涨幅控制在3.5%以内；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率稳定在7‰以内。重点抓好以下工作： （一）深化供给侧结构性改革，加快培育发展新动能切实增加有效供给、减少无效供给，打通供求渠道，进一步提高供给体系的质量和效率。落实“三去一降一补”任务。加大企业兼并重组力度，依法依规处置“僵尸企业”，全年压减低端肥产能50万吨。推进棚改货币化安置，让房地产回归住房属性，确保全市商品住房库存平均去化周期保持在合理区间以内。充分运用股权融资、市场化债转股等多种手段降低杠杆率，力争企业直接融资占全社会融资比重达到30%，新增“新三板”挂牌企业10家、四板挂牌企业200家，发行企业债券40亿元。继续打好降低制度性交易、人工、物流、财务等成本和税费负担“组合拳”，为企业降费让利10亿元以上。坚持既补硬短板也补软短板，既补发展短板也补制度短板，突出产业竞争力、重大基础设施建设、生态环境保护、公共服务等重点领域，精准发力、持续用力，加快突破发展瓶颈。大力发展新经济。以科技创新为支撑，培育壮大战略性新兴产业，力争高新技术产业增加值占地区生产总值比重达到14%，研究与实验发展经费支出占地区生产总值比重达到1.8%。提升园区创新能级，扶持科技型中小企业发展，新增高新技术企业50家，推动沙洋经济开发区晋升为省级高新区。引导企业培育“工匠精神”，与高等院校、科研院所联合组建产业协同创新中心、产业技术创新联盟和制造业创新中心。实施“创新创业在荆门”行动计划，创建省级众创空间2家以上。实施“互联网+云荆门”行动计划，催生更多的新产业、新技术、新业态、新模式。积极推进消费升级。加快中国农谷会展中心、农产品物流园区、临港（临空）物流园区、综合物流园区建设，新增3A级以上物流企业2家。推进核心商圈建设，实施商贸企业成长工程，新增限上企业50家、出口企业10家。加快通用航空文化创意示范区、积分制文化创意产业园等建设。制定全域旅游规划，整合旅游资源，办好品牌节会，实现旅游综合收入165亿元。启动全民健身中心、瑞德康复产业园建设，建立荆门华大基因检验检测中心，推动市中医医院和康复医院建设康复养生护理中心。实施无线城市、光纤入户、“三网”融合和下一代互联网建设工程，加快荆门电子商务综合服务平台建设，建成城市大数据中心。 （二）做大做实投资底盘，构筑经济增长新支撑坚定不移地把扩大有效投资作为经济工作的主抓手，为稳增长提供有力支撑，全年固定资产投资突破1800亿元。强力推进产业链招商。完善招商引资“六个一”推进机制，围绕七大主导产业，引进一批产业龙头企业和延链补链强链项目。推行以商招商、委托招商、股权招商、依托基金公司招商等方式，增强招商引资实效。瞄准“一带一路”和珠三角、长三角、东北、京津冀等地区，引进一批优质项目和企业区域性总部。加强招商引资信息研判、项目预审和布局统筹，着力营造法制基础上的良好商业环境，全年实际利用外资突破4亿美元，招商引资实际到位资金突破1000亿元。加快重大项目建设。深化重大项目路线图管理，精准策划项目，抓好项目前期，确保项目落得下、建得好、发展快。在产业项目方面，以146个省市重点项目为引领，统筹推进840个亿元以上项目建设，开工建设金泉新材料二期、通用航空制造业产业园等项目，加快荆门石化千万吨油品质量升级、京山轻机康复机器人、泰富重装沙洋基地、大连数控机床、新能源汽车产业园、万华生态产业园等项目建设，推动亚丹生态家居、宝得瑞健康食品工业园等280个亿元项目建成投产。在交通项目方面，加快推进枣潜高速公路及15个国省道、蒙华铁路荆门段、军民合用冷水机场改扩建等项目建设，确保汉江荆门组合港后港综合码头动工兴建，完成荆荆客专、襄荆宜高铁前期工作，力促开工建设。在水利项目方面，加快汉江以西水系连通及城市备用水源工程建设，实施汉北河流域综合整治和碾盘山水利水电枢纽工程。打通社会资本对接实体经济通道。落实“六个必须”要求，充实重资产建设项目库，完善收益、准入、考核和退出机制，健全租赁回购办法。加快重资产建设进度，开工建设厂房600万平方米以上。开展激活民间投资专项行动，促进民营经济持续健康发展，力争民间投资占全市投资比重达到75%。大力推广PPP模式，全年落地项目不少于30个，融资规模突破150亿元。 （三）突出发展先进制造业，再造工业经济新优势全面对接“中国制造2025”，打造工业经济“升级版”，奋力向先进制造业强市迈进。推动传统产业改造升级。以荆门石化、新洋丰、金鹰能源、明弘玻璃等为重点，深入实施“百企技改”行动，完成技改投资320亿元以上。以京山轻机、福耀玻璃、动能体育等为重点，开展百家智能工厂和数字化车间试点示范，加快发展产业链协同制造、个性化定制和电子商务。以埃斯顿、台顺、巨浪等机器人企业为重点，鼓励引导企业实施“机器换人”。以磷化工、建材、农产品初级加工企业为重点，实施兼并重组行动计划，全市兼并重组企业不少于20家。推动新兴产业培育壮大。以通用航空、智能制造装备、新能源汽车、再生资源利用与环保、新一代信息技术、新能源新材料、生物医药等为重点，出台个性化扶持政策，突破性发展战略性新兴产业，确保主营业务收入达到750亿元。依托荆门通用航空产业园、新能源汽车产业园，深化与中航工业、长丰猎豹、亿纬锂能的合作，力争有整机、整车下线。加强园区考核结账，培育20个左右特色产业园区，促进新兴产业集群发展。推动骨干企业做大做强。实施“优质企业倍增工程”和“百名企业家培育工程”，深化“进百企、解难题”活动，打造企业家领军队伍，加快培育一批“专精特新”企业，新增规模企业100家、10亿元企业10家、50亿元企业2家，1家企业入围中国企业或民营企业500强，1家企业入围省100强,新增1个国家级品牌和10个省级品牌。支持京山轻机、中集安瑞科、凯龙化工等企业“走出去”开拓国际市场。 （四）加快转变农业发展方式，打造现代农业发展新高地大力发展现代农业，加快农业结构战略性调整，促进农业增效、农民增收。深入推进农业供给侧结构性改革。把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，积极推广“香稻嘉鱼”等10种生态种养模式，做大特色产业板块，启动30万亩生态蔬菜基地建设，创建100个农牧结合生态养殖示范场，新增部、省级水产健康养殖示范场8家，新增“三品一标”25个。落实耕地保护共同责任，建立粮食生产功能区、“双低”油菜保护区和果蔬优势生产区。推进高标准农田建设，实施土地整治20万亩，分别在三条新型城镇化示范带沿线连片建设高效生态农业示范区。促进一二三产业融合发展。加快发展现代种业，重点打造马铃薯、甘薯、油菜、龟鳖、湿地松等国家级现代育种基地，推进中国农谷现代种业科技园建设。推动农产品加工向精深化、功能化、品牌化发展，开发富硒、长寿食品，发展休闲、功能食品；鼓励龙头企业打造集种业、基地、加工、销售为一体的全产业链，力争农产品加工业产值增长10%。深化与阿里巴巴集团合作，推进淘宝镇、村建设，实现农村电商服务站（点）全覆盖。加快建设屈家岭农耕文化园、柴湖“中国花城”、彭墩乡村大世界等，大力发展休闲、观光农业。构建农业综合服务体系。健全农村公共服务“以钱养事”机制，依托新型农业经营主体建立农业综合服务超市，开展市场化服务，推行政府购买农业公益性服务。依托京山超能农业装备制造产业园、屈家岭豪丰农机装备产业园，提升农机装备水平。提高荆门农用航空站综合服务能力，推广植保无人机应用。推进农业生产全程机械化，力争主要农作物耕种收综合机械化水平达到78%。加快农业综合信息平台和物联网示范工程建设，提高农业信息化水平。新建、改造泵站300座，整修渠道3000公里，疏浚河道130.5公里，整治塘堰6300口，改善农田灌溉面积30万亩。 （五）推进以人为核心的新型城镇化，开创城乡一体化发展新格局按照布局紧凑、品位高端、管理精细、文化浓郁的要求，大力推进生态修复、城市修补，扎实做好国家新型城镇化综合试点工作，力争常住人口城镇化率达到57%、户籍人口城镇化率达到35%。增强中心城区承载力。全年实施城建项目439个，完成投资483.4亿元。倾力建设漳河新区，加快金融保险中心、荆门绿色生态科技产业城核心岛会展中心、通航航管楼、飞行体验中心、爱飞客总部基地等项目建设。改善老城区环境，推进文化宫、七里铺等片区棚户区改造，进一步扩大货币化安置比例；开工建设8公里综合管廊和3平方公里海绵城市，完成16个渍水严重地段整治；实施三条高速公路出入口景观提升工程、东宝山和象山综合整治工程、城市绿地扩建工程，打造城市靓丽风景线。启动罗汉山隧道、东宝山南隧道等控制性节点项目，实施白云大道改造工程，确保荆门城区绕城公路9月底前建成通车。提升城市精细化管理水平。落实《荆门城市管理条例》，巩固和扩大创卫工作成果。持续加强“三无”小区、背街小巷、城乡结合部整治，着力解决群众反映强烈的市容市貌、交通和经营秩序、环境卫生、噪音扰民等问题，构建城市管理工作常态化、长效化机制。坚决打击违建行为，强力拆除存量违建，确保新增违建为零。构建多极多点支撑格局。在三条新型城镇化示范带全域推行PPP模式，抓好彭墩长寿食品产业园、汇源生态产业园、沙洋生态农业风情体验园等一批支撑性项目建设。按照产业“特而强”、形态“精而美”、机制“新而活”的思路，加快培育爱飞客航空小镇、屈家岭中国农谷风情小镇、柴湖花卉小镇、彭墩长寿小镇、孙桥国宝桥米小镇、官垱双低油菜小镇等一批特色小镇。开展农村环境综合整治，完善基础设施，创建20个省级、100个市级美丽宜居示范村。 （六）加大生态治理和保护力度，推动环境质量新提升统筹生产生活生态，推进绿色富市、绿色兴业、绿色惠民，厚植生态文明新优势。加强重点领域环境整治。实施“蓝天工程”，打好大气污染防治攻坚战，加强扬尘和挥发性有机物管控，持续做好秸秆禁烧和综合利用工作，加大餐饮油烟污染治理力度，完成中心城区12家采石塘口复绿工程。实施“碧水工程”，加强漳河、温峡、惠亭湖等饮用水源地保护，持续推进竹皮河、天门河、长湖流域治理，全面实施“河长制”“湖长制”，确保城镇污水处理设施全面达到一级A排放标准。实施“净土工程”，抓好中国农谷土壤改良和修复试点项目，加强矿山环境和采空区恢复治理。推进清洁生产和循环经济发展。制定全市节能减排扩容计划，扩大强制性清洁生产企业范围，对13家企业清洁生产进行审核。有序推进电能替代工作。巩固节能减排财政政策综合示范市建设成果，确保通过国家验收。推动工业园区循环式、绿色化改造，加快荆门静脉产业园建设。推进畜禽养殖废弃物处理和资源化，大力发展循环农业。加大生态管控制度建设力度。积极推进环境污染第三方治理，继续实施中心城区空气质量生态补偿制度，完善跨县（市、区）河流断面考核制度，探索实施跨流域生态补偿制度。普遍推行垃圾分类制度，加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统。继续开展自然资源资产负债表编制和领导干部自然资源资产审计工作，强化负债表和审计结果运用。严格土地利用总体规划管控，提升节约集约用地水平。完善市、县、镇、村四级联创机制，加快推进国家生态文明建设示范市、国家环境保护模范城市创建。 （七）创新体制机制，实现重点领域改革新突破着力推进重大改革措施落地见效，为经济社会发展增活力、添动力。扎实推进“放管服”改革。推行“互联网+”政务服务，加强行政审批信息化、标准化建设，再减事项、再优流程，完善“一窗受理、一章审批、一站服务、一次评估、一网运行、一门通办”运行机制。培育规范中介服务市场，建好用活中介服务超市。完善和落实监管清单制度，全面推行“双随机一公开”监管改革。加强基层便民服务体系建设，编制公共服务事项目录和办事指南，升级政务服务、公共资源交易、公共检验检测等平台。整合执法资源，深入推进农业、商务、文化、城管等综合执法体制改革。分类推进国有企业改革，完成市直机关所属企业及经济实体脱钩改制。大力推进财税和投融资体制机制改革。深化预算管理制度改革，推进财政专项资金统筹使用。加强税收共治，创新财源建设机制。完善政银企深度对接机制，推行主办银行制度，充分发挥政银合作基金杠杆作用，新增社会融资200亿元以上，表内贷款余额超过1000亿元。深化投融资平台改革，确保规范高效运营。做大母基金，优化子基金，推动各类基金实质性运转。推广金融服务网格化和金融服务中心模式。强化信用体系建设，积极防范和处置金融风险。积极推进农村综合改革。推广“沙洋模式”，确保按户连片耕种率达到75%。鼓励多种形式的农村土地流转和适度规模经营，新建土地股份合作社100家。推广京山农村集体资产股份权能改革试点经验，通过股份合作、直接租赁、市场运作，增加农民财产性收入。推广钟祥农村承包土地经营权抵押贷款试点经验，激活农村各类生产要素。着力盘活“三资”，发展壮大村级集体经济。扎实推进供销社、国有林场和农业水价综合改革。 （八）坚持共建共享，满足群众生活新期盼大力实施改善民生行动计划，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，让改革发展成果更多惠及人民群众。打好脱贫攻坚战。按照“六个精准”和“精准扶贫、不落一人”要求，加快发展脱贫产业，大力实施健康扶贫，推进农村低保与扶贫开发有效衔接，投放扶贫小额信贷2亿元以上，实现77个贫困村“销号”、6.17万名贫困人口脱贫。强化脱贫攻坚责任，完善考核、评估、退出机制。切实加强民生保障。开展“创业+”系列培训，发放创业担保贷款2亿元以上，实现困难人员再就业4000人、下岗失业人员再就业1万人。全面实施养老保险制度改革。开展长期护理保险全国试点工作。鼓励发展居家养老和社区养老，提高养老服务质量。完善农业转移人口住房公积金制度，扩大住房公积金制度覆盖面。提高最低生活保障标准和生活补助水平，强化城乡困难群体基本生活兜底保障。协调发展社会事业。坚持教育优先发展，创建省学前教育示范区，支持荆楚理工学院转型为应用型大学，加快推进通用航空学院、健康护理学院、积分制商学院等一批特色职业学院建设，促进信息技术与各类教育深度融合。扎实推进医改和分级诊疗工作，构建市、县、乡（社区）一体的紧密型医联体，启动荆门市疾控中心建设。落实全面两孩政策，实施妇幼健康筛查免费项目，推进基本生育免费服务全覆盖。鼓励文艺精品创作，繁荣和发展哲学社会科学，推进传媒融合发展，办好首届漳河国际冬泳节、全国U系列足球联赛和市第九届老年人体育健身大会。扎实开展第三次农业普查。提高社会治理水平。抓好法制宣传教育和公民道德建设，健全公共法律服务体系。加强和创新社会治安综合治理，深化警务体制机制改革，构建动态化、信息化、一体化治安防控体系，建设更高水平的“平安荆门”。完善应急管理体制机制，提高防范和处置各类突发事件的能力。落实安全生产责任制，实施“两个全覆盖”工程，坚决遏制各类重特大安全事故发生。强化食品药品监管，健全农产品质量追溯体系。加强村（社区）群众自治组织建设，提升社区标准化建设水平，大力培育社会组织。依法管理宗教事务，落实民族政策，推进对外援建工作。充分发挥工会、共青团、妇联、科协、侨联、工商联、残联等群团组织在服务经济社会发展中的重要作用。进一步抓好保密、对台、档案、地方志、物价、移民、地震、气象、人防、老龄、机关事务、外事侨务等各项工作。加强国防动员和后备力量建设，推进军民融合发展。各位代表，在做好以上各项工作的同时，我们还将着力办好以下民生实事：1．完成易地扶贫搬迁2000户。新开工保障性安居工程19938套，基本建成8926套，分配入住4000套。2．新增城镇就业4.5万人，组织就业培训1.6万人,促进5000人创新创业。3．完成39所义务教育学校标准化改造。新建、改扩建幼儿园25所，乡镇及以下入园幼儿享受普惠性服务率达到90%。4．推进中心城区公共工程建设，建成龙泉中学南校、荆门剧院、南北汽车客运站，完成市博物馆、市民中心、传媒中心、社会福利中心、“两馆两中心”主体工程建设，开工建设市科技馆。新增公共停车泊位2000个。开工建设11个小游园，完成南片区公园、双泉公园、海慧小游园、缸盖厂小游园、关坡小游园、月亮湖小游园建设。5．关停天门河流域禁养区内养殖场，拆除长湖养殖围网、漳河水库筑坝拦汊，在100个村建成农村生活污水生态化、微动力或无动力处理设施。关停或改造215台20蒸吨以下燃煤锅炉，淘汰所有黄标车，实施电厂超低排放改造。6．完成500公里农村断头路及水毁路改造升级。新建或改造1125个农村电网配电台区。解决10万农村居民饮水安全问题。7．建成农村幸福院暨老年人互助照料活动中心40个、城市社区居家养老服务中心11个。8．完成182个“五化”村卫生室、6个“四化”乡镇卫生院创建工作，达标率实现100%。9．新增全民健身路径工程100套、村级农民体育健身工程100个。建设县级图书馆、博物馆、文化馆，提挡升级乡镇（街道）中心文化站13个。10．拓展网格化社会管理平台功能，在所有城镇社区和136个农村试点社区推行积分制管理。新建中心城区8个警务综合服务站和4个进出城区治安卡口。各位代表！民生无小事，枝叶总关情。这些实事无论任务有多重、工作有多难、资金有多紧，我们都务求保质保量、一件不差、一丝不苟地落实好，努力让全面小康的梦想照进生活、成为现实，让发展更有“温度”、幸福更有“质感”，让全市人民感受到每年都有新变化、一年更比一年好！ 四、加强和改进政府自身建设站在发展新起点，开启崛起新征程，政府必须有新作风、新作为、新形象。我们将始终坚持“发展为先、民生为本、担当为要”，切实增强干事动力、办事能力、成事效力，努力建设敢为、善为、有为的公务员队伍，着力打造法治政府、服务型政府和廉洁政府。 （一）强力治“散”，重规矩、严法治。坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，切实增强“四个意识”，确保令行禁止、政令畅通。坚持把团结协作、和衷共济贯穿始终，自觉接受市委集中统一领导，主动接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，维护来之不易的大好发展局面。坚持把法治精神融入血脉，加强政府法治能力建设，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，做到法定职责必须为、法无授权不可为，把政府工作全面纳入法治轨道。 （二）强力治“懒”，重效能、抓落实。坚持简政不减责、放权不放任，构建雷厉风行的落实链条，做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期。坚持一环接着一环拧、一锤接着一锤敲，积小胜为大胜，积跬步至千里。推行岗位责任制、首问负责制、一线办公制、服务承诺制、限时办结制，着力解决懒政、怠政、庸政等问题，确保人人高效率、事事快节奏、处处见实效。 （三）强力治“软”，重担当、争一流。大力倡导和弘扬担当文化，深入项目建设、园区建设第一线，深入信访维稳、深化改革最前沿，积极化解矛盾，着力解决问题。坚持在政策之内抢着干、政策之外探索干，以敢闯敢试的魄力创新求变。引导全市公务员敢于拉高标杆，干一流工作，创一流业绩，树一流形象。严肃行政问责，真正做到不尽责就追责、不作为就让位、不发展就受罚。完善容错纠错机制，真正为担当者担当，给实干者实惠。 （四）强力治“浮”，重服务、暖民心。坚持下沉到群众中间，多走乡间路、多进企业门、多听百姓声。带着感情、带着责任、带着敬畏，多干有质量、有效益的事，多干打基础、利长远的事，多干顺民意、惠民生的事，努力让基层满意、群众满意、市场主体满意，让老百姓的荷包更鼓、心情更好、笑容更多、幸福感更强。 （五）强力治“奢”，重廉洁、扬正气。压实全面从严治党主体责任，严格遵守中央八项规定精神、省委六条意见和市委实施细则，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。切实抓好公共资金、公共资源、国有资产监管，加强行政监察、财政和审计监督，推行重大决策和制度廉洁性评估，把行政权力落在清单上、晒在阳光下、关在笼子里。坚决纠正损害群众利益的不正之风，对各类违法违纪案件“零容忍”、严查处，让全市公务员队伍不敢腐、不能腐、不想腐！各位代表，我们正处在改革与创新的伟大时代，处在转型与竞进的黄金时期，奋力崛起的号角奏响，换道超越的步伐铿锵。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚定发展信心、凝聚发展合力、升腾发展气场，为荆门加快实现“三大定位、三个率先”、在湖北中部崛起而努力奋斗！附：名词解释（以在报告中出现的先后排序）1.“三环八射”路网：“三环”，指三条围绕荆门城区的道路环线；“八射”，指月亮湖大道、白庙路、荆新线、白云大道、凤袁大道、漳河大道、泉口路西段、荆襄大道等八条放射性道路。2.“五城同创”：指创建国家生态文明建设示范市、国家环境保护模范城市、国家森林城市、国家卫生城市、全国文明城市提名资格城市。3.“新三板”：指“全国中小企业股份转让系统”，是继上交所、深交所之后的第三家全国性证券交易所，主要针对中小微企业。4.四板：指区域性股权交易所，在湖北省主要指武汉股权托管交易中心。5.“三严三实”：指严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。6.“两学一做”:指学党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话，做合格党员。7.“一谷双核、多点支撑”：“一谷”，指全域建设中国农谷；“双核”，指屈家岭、彭墩两个核心区；多点支撑，指京山孙桥、沙洋官垱、钟祥柴湖等支撑点。8.中国农谷“三区三中心”：指生态高效农业示范区、生态农产品加工集聚区、农耕文化旅游区，长江流域农业科技创新中心、华中地区现代种业中心、南方农业机械装备研发制造推广中心。9.“一高三新”：指采用新品种、新技术、新模式发展高效农业。10.“三无”小区：指无物管、无主管部门、无人防物防的院落、楼栋。11.农村环境治理“八大行动计划”：指农村改厕、土壤修复、农村污水处理、农村生活垃圾回收处理、农村废弃物资源化利用、畜禽养殖污染治理、化肥农药减量、农村水生态环境治理。12.“四个十”改革项目清单：指开展自然资源资产负债表编制试点和领导干部自然资源资产离任审计试点、实行“三个一”（一枚印章管审批、一个部门管市场、一支队伍管执法）改革等“十大规定动作项目清单”，全国商务综合执法试点等“十大试点项目清单”，行政审批制度改革、多层次基金体系建设等“十大重点项目清单”，推广土地按户连片耕种“沙洋模式”、农村污水微动力或无动力处理“客店模式”等“十大推广项目清单”。13.“五证合 一、一照一码”：指在全面实施工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合 一、一照一码”登记制度改革的基础上，再整合社会保险登记证和统计登记证。14.“两证整合”：指整合个体工商户营业执照和税务登记证。15.“五位一体”：指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。16.“四个全面”：指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。17.七大主导产业:指化工、农产品加工、装备制造、大健康、再生资源利用与环保、新能源新材料、电子信息。18.“三去一降一补”：指去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。19.“一心三城五组团”：指以东宝山为生态绿心，建设漳河新区绿色生态低碳新城、东宝区都市产业城、掇刀区与荆门高新区一体化发展的产业科技城，推进漳河镇、子陵镇、牌楼镇、麻城镇、团林铺镇组团发展。20.“一带两屏四网六廊”：“一带”，指汉江生态保护带；“两屏”，指荆山、大洪山生态屏障；“四网”，指漳河水网、长湖水网、温峡水网、杨竹流域水网；“六廊”，指竹皮河汉江生态廊道、漳河水库总干渠黄荡湖汉江生态廊道、漳河水库长湖生态廊道、温峡水库镜月湖柴湖镇东侧水系汉江生态廊道、石门水库长滩河永隆河运粮河生态廊道、G347国道（原S311省道）生态廊道。21.生态环境治理“十大工程”：指大气污染治理工程、碳汇林业建设工程、江河湖库塘综合整治工程、湿地保护工程、土壤修复工程、矿山环境保护和生态恢复工程、噪音污染防治工程、城市垃圾和污水综合处理工程、农村环境综合整治工程、防灾减灾工程。22.“八纵六横一环”：“八纵”，指207国道、234国道（寺沙线）、240国道（大天线）、丰乐-钟祥-文集-沙洋、张集-客店-屈家岭-永隆、襄荆高速、枣潜高速、随岳高速；“六横”，指347国道（分当线）、348国道（荆新线）、汉宜线、江山-石牌、坪坝-绿林-客店-胡集-仙居、沪蓉高速；“一环”，指荆门城区绕城公路。23.“一带一路”：指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。24.“五个一批”工程：指按照贫困地区和贫困人口的具体情况，发展生产脱贫一批，易地搬迁脱贫一批，生态补偿脱贫一批，发展教育脱贫一批，社会保障兜底一批，推进精准扶贫精准脱贫。25.“三网”融合：指电信网络、有线电视网络和互联网络的相互渗透、互相兼容、并逐步整合成为统一的信息通信网络。26.“六个一”：指实行一个产业、一个产业链招商行动计划、一张产业链招商地图、一个专业化招商专班、一个承载园区、一只基金招商引资推进机制。27.“六个必须”：指政府性重资产建设必须聚焦工业主导产业，必须以投资建设工业厂房为主，必须以政府投融资平台为融资主体，必须争取银行中长期贷款，必须与产业龙头企业合作，必须制定重资产回购办法。28.“三品一标”：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。29.“双随机一公开”：指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。30.“六个精准”：指扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。31.“两个全覆盖”：指安全生产监管区域全覆盖、监管企业全覆盖。32.“两馆两中心”：指图书馆、档案馆、青少年活动中心、妇女和儿童活动中心。33.“五化”村卫生室：指产权公有化、建设标准化、服务规范化、运行信息化、管理一体化的村卫生室。34.“四化”乡镇卫生院：指建设标准化、业务规范化、管理科学化、运行信息化的乡镇卫生院。35.“四个意识”：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

  2025-07-15

• 【荆门招商】荆门赴杭感恩招商签约近400亿元 深化浙鄂产业合作

  在疫情防控取得阶段性成果后，湖北省荆门市赴浙江省杭州市开展感恩答谢暨招商引资活动，现场签约50个产业项目，总投资规模近400亿元。此次活动既是荆门对浙江援鄂医疗队的深情回馈，更是推动两地经济协同发展的重要举措，涵盖装备制造、新能源新材料、农产品加工等八大领域，标志着浙鄂合作从"战疫情"迈向"谋发展"新阶段。 一、以感恩为纽带深化区域协作 疫情防控期间，浙江省医疗队176名医护人员驰援荆门，承担重症患者救治任务。基于这段特殊情谊，荆门市政府将感恩转化为发展动能，主动对接长三角产业资源。签约项目中，浙江企业投资占比超六成，如正泰集团继光伏项目后再度布局集中供热领域，体现"以商招商"的联动效应。荆门市政府在洽谈会上明确提出，要打造"城市合伙人"机制，通过政策包、产业链配套等举措，构建跨省产业转移示范区。 二、重点产业形成集群化布局 从签约结构看，荆门市聚焦工业转型升级需求： 1.装备制造与化工等传统优势产业项目16个，侧重技术改造与智能化升级； 2.新能源新材料项目12个，包括锂电池隔膜、光伏组件等细分领域； 3.大健康与农产品加工项目11个，依托荆门农业资源优势发展生物医药。特别值得注意的是，单个项目平均投资额达7.9亿元，显示企业投资规模与质量同步提升。 三、政企协同构建长效合作机制 荆门市在活动中创新推出三项保障措施： 1.建立项目审批"绿色通道"，承诺浙江企业落户60日内完成开工准备； 2.配套20亿元产业发展基金，对关键技术落地给予贴息支持； 3.实施人才双向交流计划，每年选派百名干部赴浙跟岗学习。这些制度性安排获得浙江省工商联高度认可，双方现场签署了战略合作备忘录。 四、产业链互补激活发展动能 分析显示，此次签约项目高度契合两地产业特点：浙江的资本技术优势与荆门的土地劳动力资源形成互补。如某电子元器件项目，其研发中心设在杭州，生产基地落户荆门，预计可降低30%运营成本。荆门市发改委表示，将依托这些项目打造3个百亿级产业集群，带动上下游企业协同发展。 通过这场跨越千里的"感恩之行"，荆门市不仅实现了招商引资的量质齐升，更探索出"情感纽带+产业逻辑"的区域合作新模式。随着签约项目陆续落地，荆门与浙江的合作将从单向帮扶转向双向共赢，为后疫情时代跨省经济协作提供实践样本。

  2025-07-15

• 【投资钟祥市】2018年钟祥市长寿镇政府工作报告

  （2017年12月8日在镇九届人大二次会议上）各位代表：现在，我代表长寿镇第九届人民政府，向大会报告工作，请予以审议，并请列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年，我们在市委、市政府及镇党委的正确领导下，团结带领全镇干部群众，坚持以党的十八届三中、四中、五中、六中全会和十九大精神为指导，紧密结合镇情，紧扣资源优势，紧抓发展机遇，围绕创建“全市农业先行区、全省生态示范镇、全国长寿养生地”奋斗目标，开创“经济工作抓产业，美丽村镇抓特色，平安社会抓稳定，工作方式抓创新”新格局，各项工作全面推进，取得五大历史性突破:一是安全饮水实现重大突破，镇区水厂与黄坡水厂成功对接，1800余户群众吃上了安全放心水；二是美丽村镇开创新局面，美丽乡村连续七个季度全市一类，大刀阔斧启动美丽乡镇建设，镇村旧貌换新颜。三是招商引资创历史新高，全年完成招商引资额1.2亿，招商总额达历史极值。四是信访维稳实现关键转变，化解矛盾与打击非访两手抓、两手硬，闹访、缠访、非访行为大幅减少；五是正风肃纪取得重大成效，全年抓作风、办案件，干部干事循规守纪、雷厉风行，政治生态风清气正。2017年，预计完成财政收入473.88万元，固定资产投资4.5亿元，限上社零额5900万元，农村常住居民可支配收入增幅可达8%，矛盾纠纷调处成功率达95.8%；计划生育政策符合率100%；安全生产零事故。一年来，我们着力抓规模、优结构，现代农业提档升级。一是品牌打造卓有成效。稻米更优质，由食安水稻合作社牵头，在汪湾村整村推进种植富硒优质稻，在刘畈、黄坡等村推广1000亩再生稻，洋西早、黄华占等优质品种在我镇试点推行，市场行情良好，长寿优质米销售势头强劲，声名远扬。瓜果获丰收，由博发西瓜合作社牵头，在汤林、曾坡建设2万亩优质西瓜基地，产品远销广东、云南、四川等地；由康瑞公司牵头，以苹果桃、猕猴桃、胭脂梅、泉水柑为主要品种，建设万亩优质水果基地，并于11月举办了泉水柑采摘节。葛农尝甜头，由亿睿葛业牵头，以杨畈、汤林、长岗寺、清河为主要示范片，种植葛根1500余亩，每亩葛根种植可获2000元以上收入，远超传统种植。二是经营主体发展壮大。大力培育以农业产业化龙头企业为核心、农民专业合作社为纽带、家庭农场为基础的现代农业产业化联合体，全年新增家庭农场7家、专业合作社7家，其中汪湾村京寿园种植专业合作社吸纳社员200余户，流转土地4000亩；丰硕家庭农场流转土地228亩，预计明年增加种植面积800亩。引导支持新型农业经营主体培育和创建品牌，长丰米业注册“福满堂”大米品牌，被评为湖北省著名商标，获市级奖励10万元；鑫发花生种植合作社获“荆门市十佳农民专业合作社”荣誉，带动产品增值、合作社增利、群众增收。三是权能改革高效推进。以刘畈村为试点，引领启动全镇股份权能改革工作，全年召开七次专题督办会，全镇配备GPS设备15台，地块丈量公开公平，“清产核资”强力推进。截止11月底，共有10个村完成“清产核资”阶段工作，刘畈村现已启动“清人分类”阶段工作。结合镇情，形成《长寿镇红岭村集体资产资源管理办法》，在市农村集体资产股份权能改革简报13期刊登，工作经验全市推广。一年来，我们着力抓招商、育产业，发展后劲切实增强。一是招商业绩一类。牢固树立“双第一”理念，即“群众第 一、老板第一”，一手抓民生工程、一手抓招商引资，不断改善长寿发展环境、投资环境，引入老板、培养老板。采取“离岗招商”、“集中招商”等形式，彻底改变“守株待兔”的老调子，落实“走出去，请进来”。2018年来，我镇招商专班多次奔赴北京、深圳、西安、上海、浙江等地，对接客商、推介长寿、摸寻信息、筛查分析，建立了长寿招商信息库，全年完成项目洽谈62个、在建项目6个（到资1.2亿元）、签约2个、开工2个。在第二季度全市招商引资“擂台赛”中，荣获“季度之星”荣誉，第三季度乡镇排名第一，全市排名第二。二是服务全程一流。严格落实项目服务“四个一律”：无论项目大小一律热情接待、不管上班休息一律周到服务、老板的事情一律当做自己的事、伤害老板的事一律问责追责。全面落实各项优惠政策，积极协助企业申请政府贴息贷款，为镇内重点企业和在建项目办实事、办好事。湖北欣银田公司新上10万吨秸秆综合利用炭气电肥联产项目，得到省、荆门、钟祥、长寿四级政府的大力支持，成功申请清洁发展委托贷款3000万元；康瑞猕猴桃扩规500亩，完成园区道路硬化、节能滴灌设施安装等配套建设。三是项目进展一新。制定重点项目一览表，由各班子成员包联对接，全程跟踪、全面服务，做到一周一督办、一月一通报、年底结总账，目前康瑞猕猴桃、牧原养殖、亿睿葛业、乡里美果业等项目进展顺利。引回在外成功人士向子忠投资建设亿睿葛业，发展葛根种植、深加工产业，预计年底投产；签约深圳博之奥公司，注册乡里美果业有限公司发展泉水柑种植、深加工产业，建成后可吸纳农民工100名，每年带动周边农民增收360万元；积极对接海南康芝药业，推介我镇劳动力、土地、产业配套、基础设施、资源等相关情况，争取温泉开发项目尽早尽快落地。一年来，我们着力抓建设、强管理，镇村品质逐步提升。一是狠抓镇区整治，美丽乡镇强力推进。强力推进基础设施建设。筹资200余万元，对全长2.2公里的长寿路东段进行了扩宽刷黑，配套下水道800米、安装路灯70盏、栽植红叶石楠1500米，长寿东大门焕然一新。投资100余万元落实长寿路西段及福星街路灯安装，并在原城北检察院办公楼门前打造一处开放式公共小广场。投资30万元修缮寿苑街、福星街，一举解决街道常年积水的问题。强力推进卫生环境整治。坚持全员参与、全域覆盖，每月定期开展环境卫生大整治，全面改善街道卫生；镇区配备环卫工8名、垃圾车6辆，无缝对接朱坡垃圾处理转运点，确保垃圾日产日清；定期做好镇区绿化植物修剪管护及补植，打造镇区绿色靓丽新形象。强力推进综合管理工作。坚持规划引领，狠抓城镇征地建房管理，年初启动拆违控违专项行动，拆除违建房屋3处、违建棚450处。筹资100余万元，统一了临街商户广告牌制作。对临街的单位、住户、商户发放《长寿街道门店管理告知书》，与临街单位签订门前四包责任书，组织城建、国土、工商、公安等单位定期检查、定期整改，实现街道管理早着手、早见效、见长效。二是狠抓村庄打造，美丽乡村扎实推进。严格考核奖惩机制。落实半月谈、月督办、季结账的考核体系，每季度评比归类，一类奖、三类罚，并纳入全年绩效考核，包村干部同步奖惩。营造出你追我赶抓创建的良好氛围。引导农户参与打造。通过宣传发动、协会带动、奖励推动、责任促动等措施，鼓励农户参与日常管护。全镇推广“刘畈”模式，各村成立卫生协会，每月组织卫生保洁情况评比并张榜公布，构建了卫生管理长效机制。突出文化彰显特色。以“长寿文化”为主线，各村结合实际，打造“一村一品”、“一户一景”。朱坡围绕桃园、樱花园、柑橘园等生态产业，打造年底观摩点，建设“养生福窝，长寿朱坡”。三是狠抓基础设施，水电路网稳步推进。水利设施全面升级。争取资金234.5万元，实施渠道清淤4.5公里，堰塘整修15口，维修泵站3座；投资3000万元，启动25.6公里北干渠长寿段硬化工程；投资2700万元，整理土地2.5万亩，其中新建1万亩，补建1.5万亩，高标准农田建设项目已完成勘测设计，目前正在进行项目评估和招标。电力改造全面延伸。投资1265.45万元，新建及改造10千伏线路102.68千米，低压线路72.45千米，接户线22.96千米，新建及增容变压器12台，改善了农村生活、生产用电条件。村组公路全面覆盖。全年新修建通组通户水泥路13公里，清河、刘畈、红岭、汪湾、朱坡等村硬化水泥路覆盖面逐步扩大，全镇6座危桥改造项目正在申报中，项目实施后，将进一步解决群众生产难、出行难问题。一年来，我们着力抓保障、兜底线，社会民生持续改善。一是精准扶贫合力有效。注重思想扶贫。教育引导贫困群众坚定战胜贫穷、改变落后面貌的信心和决心，克服“等、靠、要”依赖思想，从“要我脱贫”转变为“我要脱贫”。发动社会参与。9月，普门村包联单位市政协组织10余位企业老板开展“走进普门，爱心扶贫”帮扶活动，现场捐赠31万元，为普门产业脱贫提供了充足的资金支持。定期走访慰问。包联干部每季度入户走访一次以上，6月份统一组织开展大走访活动，送去慰问金8000余元、物资3000余元。落实政策帮扶，发放小额信贷43笔、290万元，实施危房改造118户，雨露计划13人，医疗救助22人。全年共脱贫53户，178人。二是社会治理创新有序。有序推进社会综合治理积分制管理。先后组织村支部书记、政法主任、网管员到冷水、郢中等地学习积分制管理工作先进经验，长寿、红岭、黄坡、长岗寺四村作为第一批先行村，参与率均超过60%，群众参与热情极高；第二批普门、廖湾、清河、刘畈四村也已正式启动，好人好事不断涌现，积分制管理效果初显。扎实开展矛盾纠纷排查调处专项活动。坚持一周一通报，一月一汇总，排查出矛盾纠纷382件，成功调处366件，化解信访积案8起，实现了关键时期信访维稳零非访零登记目标。严厉打击非访行为。以长寿村缠访户刘某某为典型制作专栏，张贴、学习《关于依法打击信访活动中违法犯罪行为的通告》，全面营造依法严厉打击信访违法犯罪活动氛围。高效推进“平安长寿”创建。层层召开动员会，刷写宣传标语，发放“致广大居民的一封信”和调查问卷宣传单22000余份，出动宣传车巡回宣传92场次，群众“一感二度两率”明显提升。三是社会事业均衡有力。社会保障全面落实。全镇城乡居民养老保险参保11608人、征收基金279万元，医疗保险参保23433人，参保缴费率达100%。全年落实兑现各类民政资金326.6万元，其中城乡低保71万元，高龄补贴11万元，抚恤补助88万元，义务兵优待30万元，五保供养46万元，临时救济7.6万元，大病临时救助23万元，自然灾害救济50万元，帮助困难群众渡过难关，切实维护了社会稳定。教育事业蓬勃发展。中考一类上线率位居全市乡镇前列，为钟祥一中输送优秀学生26人。2018年5月，长寿职高被市政府批准打造全市青少年社会实践活动基地和旅行研学基地，建成后用于锻炼提升青少年生存、生活、生产、科技、国防五大技能，为钟祥发展培养新生力量。卫计工作不断深化。制作宣传栏17处，刷写宣传标语32条，发放宣传资料5000余分，全面宣传落实两孩政策。开展生殖保健、优生指导、随访巡诊、基本免费生育四项服务，全年共出生306人，政策内出生306人，符合政策生育率100%。一年来，我们着力抓作风、提效能，自身建设成效显著。坚持实干导向和基层导向，弘扬倡导“闻风而动、雷厉风行、风雨无阻”的工作作风，旗帜鲜明地为担当者担当、让有为者有位，全镇党员干部干事创业氛围愈发浓厚。坚持作风建设“经常抓、见常态，深入抓、见实效，持久抓、见长效”，大力查摆和整治干部当中“懒、混、散、浮、乱”现象，有效规避各类作风问题改头换面、卷土重来。聚焦干部能力提升，先后召开4次信访维稳经验交流会，包村干部谈做法，班子成员讲方法，政法老将传办法；先后组织相关干部赴外地学习街道建设、美丽乡村、精准扶贫等工作先进经验，切实抓好自身建设。各位代表、同志们，2017年能取得以上成绩，离不开镇党委的正确领导，离不开人大的监督与支持，离不开全镇干部、群众的众志成城、共同努力。在此，我谨代表镇政府，向一年来奋战在各条战线、各个领域的全镇干部群众致以崇高地敬意，向长期以来关心、支持长寿经济社会发展的各位代表表示衷心地感谢！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展和政府工作中还存在不少问题和短板：农业产业化发展不足，工业企业带动力不强，镇级财力薄弱、缺乏自我造血功能，部分干部思想不新、作风不实、能力不足。下一步，我们将持续强化担当意识、忧患意识，坚持以民为本，突出问题导向，实干苦干加巧干，以新作风应对新形势，用新作为迎接新挑战。2018年工作意见二号首长2018年是改革开放40周年，也是我镇快马加鞭抓发展、各项事业谋突破的关键节点。我们将以十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，围绕“全市农业先行区、全省生态示范镇、全国长寿养生地”建设目标，坚持全镇抓产业、全民抓创业、百姓兴家业，力争2018年主要经济指标增幅均达9%，全镇财政收入突破500万元。努力建设经济快速发展、群众生活富裕、生态环境优美、社会和谐稳定的新长寿。 一、立足三创，打造长寿建设新引擎。一是要敢于创新。结构要新。围绕农业供给侧结构改革，结合长寿优势资源，科学推进农业结构调整。依托食安水稻合作社、春源合作联社，扩规富硒优质稻、再生稻种植；依托乡里美公司、康瑞公司，建设优质水果基地；依托亿睿葛业，实现企业农户直线对接，推进万亩葛根种植；依托鑫发花生、博发西瓜，提档瓜果种植产业。产业要新。推进三产融合发展，构建以长寿文化为底蕴的优质农产品生产、储存、加工、销售全产业链经营。支持组建农民合作社联合社，培育壮大农业产业化龙头企业，力争新增1家省级示范合作社，5家市级示范合作社，培育3家市级示范家庭农场。灵活采用经营权流转、股份合作、代耕代种、土地托管等方式，适度推广按户连片耕种模式，力争全年流转土地1.5万亩以上。模式要新。积极探索股份制或股份合作制、”龙头企业+合作社+农户”等模式，构建企业、农民命运共同体。支持长丰、新星等加工企业扩规壮体、强强联合，增强企业核心竞争力。大力推动农超对接、农市对接，推动全镇农产品走进直销网点。用活”互联网+现代农业”、“农村淘宝”等模式，构建以商联农、农商融合的新业态。二是要善于创业。抓实招商育产业。灵活运用资源招商、以商招商、以情招商等方式，千方百计引入项目、引回能人、引进资金、盘活资源、做实产业，力争全年招商引资总额实现目标任务，新引进1个亿元项目。做好服务兴产业。强化领导包联服务制度，想企业之所想、急企业之所急，继续推行“四式”服务，按照“一个项目、一张时间表、一个包联领导、一个责任单位”的“四个一”要求，制定重大项目详细路线图，提高项目建设时效。培植特色强产业。大打长寿牌、打好资源牌、打响特色牌。重点围绕温泉开发、长寿文化、特色产品等优势资源做文章，鼓励干部创事业，支书创产业，百姓创家业。全面落实相关优惠政策，强力支持优质稻米、特色林果等产业做大做强做响，实现特色品牌以点带面、产业发展全镇推进。三是要勇于创优。共建美丽乡镇。坚持规划引领，以民生需求为标尺，谋划水电路气网络建设，着力开展基础设施提能、综合管理提效、卫生环境提质“三提举措”，提升镇街品味。用好用足长寿元素，在原城北检察分院打造寿文化休闲示范点，在长寿一中新建长寿特色文化广场，全面打造寿文化特色小镇。提升美丽乡村。严格落实“周查、月检、季评+集中观摩”的检查考评制度，将每月检查和集中观摩成绩纳入年终目标考核，与各村绩效考评挂钩，与拨付资金挂钩，激发干部动力。围绕美丽乡村“2+3”新模式，坚持镇级统筹、村级主导、农户主体，突出房前屋后、通道路口等重点地段，常态抓好净化、绿化，注重新点打造，确保有新点、有亮点、有看点。 二、围绕三比，延展长寿发展新维度。一是在质量上比拼。高质量推进精准扶贫：因村因户施策，按照“一村一策，一户一策”的要求，因户制宜实施“五个一批”行动计划，用好用活教育扶贫、医疗救助扶持、民政救助扶贫等惠民政策。充分发挥贫困户主体作用，扶贫先扶志，克服消极的思想情绪和“等、靠、要”的惰性心理，用辛勤劳动改变贫穷状况。突出产业扶贫，积极推行“公司+基地+贫困户”产业化发展模式，结合葛根和药材种植等特色种植产业，发挥龙头企业、专业合作组织、致富能手的引领和带动作用，通过土地流转、入股分红、外出务工，助推贫困村经济发展、贫困户增加收入，实现长效脱贫。整合项目资源，加大项目资金整合力度，加强道路交通、水电设施等基础设施建设，切实改善农村群众生产生活条件;增强驻村帮扶干部责任，为群众选路子、上项目、教技术、筹资金、供信息，变“输血”为“造血”，提升扶贫实效性。二是在速度中比赛。争取项目比力度。紧密结合镇情，抢抓“乡村振兴”、美丽乡镇建设等重大战略机遇，加大对上汇报衔接力度，力争更多项目落户长寿。高质量完成可行性报告及项目前期实施规划方案，力争将仙居小区纳入全市2018年棚户区改造项目计划。加快申报公租房基础设施配套项目，争取早立项、早实施。投资300万元的小型泵站恢复重建工程项目已审批通过，要切实抓好前期准备工作，落实项目建设资金，力争项目早落地、早开工。在建项目比进度。加快推进安全饮水工作，千方百计引入资金，完善延伸管网建设，扩大用水覆盖面，让更多长寿群众喝上放心水。加快推进福利院重建改造项目，高标准推进项目设计、招标等工作，确保明年3月份开始施工。加快推进污水管网建设，争取镇区污水处理厂尽早投入使用。协同推进亿睿葛业、高标准农田建设等项目。三是在关键点比武。秸秆禁烧比定力。抓实春秋两季秸秆禁烧，严格落实包村干部下村、包联单位帮扶、村干部值守的三级联动制度，做到宣传全方位、巡查全地段、值守全时段，确保不点一处火、不冒一处烟、不留一处斑。信访调处看能力。加大矛盾纠纷排查调处力度，依法依规调处解决合理诉求，化解信访积案，坚决打击无理闹访、非法上访等行为，公安、司法部门适度介入。鼓励创新化解办法，不管土法、洋法，管用就是好办法。社会治理见功力。大力推进法治长寿、平安长寿建设，健全重大事项社会维稳风险评估机制，社会预警机制、突发事件应急机制，着力提高应对公共卫生事件、社会安全事件的预防和处置能力，强化安全生产监管，杜绝较大以上事故发生，确保全镇和谐稳定大局。 三、坚持三守，树立长寿干部新风向。一是坚持守规不放松。严格落实中央八项规定，上级“十个严禁、十个一律”等相关规定，坚持既要干净又要干事，以严实作风推进工作，把督促检查贯穿于政府工作的全过程，重点整治重布置、轻落实，有令不行、有禁不止，推诿扯皮、敷衍塞责等问题，树立言必行、行必果和定了就干、干就干成、干就干好的施政新风，持续优化政务服务和经济发展环境,确保各项工作高标准推进、高质量完成。二是坚持守法不放松。牢固树立法治理念，恪守合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一等依法行政基本要求，运用法治思维处理非访闹访等违法行为，全面提高依法行政的能力和水平。健全依法决策机制，主动接受镇人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，加强决策合法性审查，推进行政决策科学化、民主化、法治化。三是坚持守纪不放松。进一步落实政府部门党风廉政建设责任，扎实抓好政府系统廉政建设，着力形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。深入学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，强化公职人员廉洁从政意识。加强行政监察、审计和财政监督，深化政务公开，落实部门廉政建设监管责任。深入排查和防范重点领域、关键环节廉政风险，促进权力安全运行。加大惩贪治腐力度，营造风清气正氛围。各位代表！幸福美好的生活需要我们用双手来创造。让我们在镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠全镇人民，凝心聚力、真抓实干、锐意进取，为建设美丽富饶幸福新长寿而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【京山县招商】京山招商引资成效显著 亿元以上项目加速推进

  湖北省京山市通过精准招商引资，推动重大项目落地见效，前7个月实施亿元以上项目达272个，完成投资额同比增长近五成。国宝桥米产业园等重点项目进入建设冲刺阶段，农机装备、锂电池生产等产业链项目进展顺利，有效投资持续扩大，为区域经济高质量发展注入强劲动能。 一、重大项目引领投资增长 京山市聚焦重点领域和关键环节，实施亿元以上项目272个，涵盖农产品精深加工、高端装备制造、新能源等多个产业。其中，国宝桥米产业园作为省级重点项目，大米加工车间、清理砻谷车间及配套仓储设施已进入设备调试阶段，预计下月正式投产。该项目建成后，将进一步提升京山市农产品加工水平，推动农业产业化升级。 二、产业链项目加速集聚 农机装备全产业链配套项目是京山市打造全国农机配件生产集聚区的核心工程，目前已完成6栋标准厂房建设，投资额达5亿元。二期工程吸引多家知名企业入驻，包括鹰柴动力、博世科等，进一步强化了产业链协同效应。此外，湖北雄韬锂电池生产基地、湖北脉辉金茂智能物流装备制造等项目也按计划推进，为京山市工业经济转型升级提供支撑。 三、投资增速领跑区域经济 京山市1-7月完成项目投资188.35亿元，同比增长49.34%，增速显著高于周边地区。纳入省级重点的3个项目平均超时序进度40.32个百分点，荆门市重点的18个项目超进度19.89个百分点。这一成绩得益于京山市持续优化营商环境，强化要素保障，推动项目早开工、早投产、早达效。 四、精准招商激活发展动能 京山市围绕主导产业开展产业链招商，重点引进技术含量高、带动能力强的项目。通过“抓签约、抓开工、抓投产”全流程服务，确保项目快速落地。下一步，京山市将继续聚焦重大项目储备和建设，进一步扩大有效投资，为湖北省“十四五”规划目标实现贡献更大力量。

  2025-07-14

• 【荆门招商】荆门市招商引资创新云端签约驱动经济复苏

  荆门市在2020年一季度创新推出线上招商引资“云签约”活动，以应对全球突发公共卫生事件挑战，确保项目落地和复工复产目标不降。通过云端视频会议等形式，高效对接客商资源，加速重点项目签约实施，助力地方经济稳步恢复。这一举措强化了招商引资工作的连续性，优化了服务模式，为区域高质量发展注入新动力。 一、面对突发公共卫生事件的挑战，荆门市迅速调整招商引资策略。受疫情影响，传统的出访洽谈和面对面招商活动被迫暂停。荆门市相关部门主动转向线上渠道，利用电话、微信、视频会议等数字化工具，确保招商引资工作不间断。这种调整为规避接触风险的同时，维持了投资者信心，凸显了地方政府在危机时刻的响应速度。荆门市强调以“项目为王”为导向，在保障防控优先的前提下，持续推进招商引资的稳健性，避免经济停滞。这体现了从被动应对到主动创新的转变过程。 二、招商引资“云签约”活动的实施过程展现高效与创新特色。荆门市通过线上视频会议组织重点项目签约仪式，包括佳悦多功能薄膜、雄韬锂电池生产基地以及新加坡食品工业园等多个高端产业项目。签约形式从“手握手”转变为“屏对屏”，实现了无缝对接客商需求。荆门市招商管理部门统筹资源，搭建稳定的视频平台，确保签约流程顺畅高效。该项目覆盖制造业与新兴科技领域，契合区域转型需求，吸引了国内外企业参与。创新方式不仅缩短了洽谈周期，还加速了项目落地进度，有力支撑了荆门市的产业升级目标。 三、荆门市通过综合政策支持体系为招商引资注入活力。为吸引企业落地，地方政府推出系列“服务礼包”，包括减税降费、降本减负、财税金融专项支持、房屋租金减免以及援企稳岗措施。这些政策针对企业痛点和运营成本，精准释放资金压力和市场活力。荆门市还精心策划“最美逆行荆门”互动活动，结合校友和企业家资源推动“投资回荆”计划，拓展本地网络圈层。这些措施共同构建了营商环境优化网络，确保招商引资力度不减，为复工复产提供了有力保障。 四、招商引资“云签约”活动成效显著，提升了区域经济韧性和发展质量。活动实施后，推动了一批项目启动建设，加速了荆门市制造业链条整合，带动就业和产业链复苏。例如，高端材料与新能源项目投产为区域绿色转型添动力。荆门市在疫情防控中保持招商兴商目标高标准执行，体现了政策的务实性和执行力。后续监测显示，这一创新形式获得企业高度评价，成为后续招商引资常态化的参考模式。整体而言，活动夯实了荆门市可持续增长基石。 五、活动对招商引资模式和城市品牌建设产生深远启示。创新线上渠道突破了地理限制，拓展荆门市投资吸引力至全球范围。荆门市借此构建了数字化招商平台，深化服务体系现代化，提升了城市竞争力。例如，通过校友和企业家互动强化了本地经济网络协同优势，为未来招商引资活动积累经验。荆门市管理部门强调，将延续这一模式，优化政策供给，确保长期产业升级目标稳步推进。 六、总结整个招商引资历程，凸显荆门市在危机中的韧性。2020年一季度活动不仅实现项目顺利落地，还为全国类似城市提供了示范案例。荆门市未来将继续融合数字化工具，推动招商引资工作科学化、精细化发展，赋能区域全面复苏振兴。

  2025-07-11

• 【荆门招商】荆门三县市蝉联县域经济发展先进称号 招商引资成效显著助推经济腾飞

  荆门市东宝区、钟祥市、京山市凭借产业结构优化与高质量发展，在湖北省县域经济考核中再度获评先进县市，彰显区域经济强劲动能。2018年，荆门市通过全要素保障和全产业链布局，推动县域经济总量突破1500亿元，招商引资成果转化为实际增长力，多项指标位居全省前列。 一、战略定位引领高质量发展 荆门市以建设湖北区域性增长极为目标，统筹推进稳增长与调结构。2018年，东宝区聚焦绿色建材和智能家居产业，钟祥市强化农产品深加工产业链，京山市依托装备制造优势，三地差异化发展形成互补。湖北省政府考核数据显示，荆门县域固定资产投资增速高于全省平均水平，工业增加值排名较上年提升4位，区域协同效应显著。 二、全产业链布局培育新动能 通过“全地域统筹”模式，荆门市打破行政区划限制，整合三县市资源。东宝区依托荆门化工循环产业园吸引上下游企业；钟祥市打造“中国农谷”核心区，推动一二三产融合；京山市以智能制造产业园为载体，承接沿海产业转移。2018年，三地规模以上工业企业利润总额同比增长9.2%，高新技术产业增加值占比提高3.1个百分点，产业链韧性持续增强。 三、要素保障激发市场活力 荆门市实施土地、资金、人才配套政策，2018年新增省级以上科技创新平台8个，发放小微企业贷款同比增长23%。东宝区推行“拿地即开工”审批改革，钟祥市设立20亿元产业基金，京山市建立“园区+高校”技术转化机制。湖北省发改委公开报告指出，荆门县域市场主体数量年增12.7%，民间投资占比达68.5%，要素市场化配置效率居全省第一梯队。 四、民生改善与生态协同并进 在经济增长同时，三县市单位GDP能耗下降4.3%，空气质量优良天数比例提升至78%。钟祥市建成全省首个县级静脉产业园，京山市获评国家生态文明建设示范市，东宝区完成12个老旧小区改造。2018年荆门县域城乡居民人均可支配收入分别增长8.1%和8.9%，基本公共服务满意度测评位列湖北省前三。

  2025-07-11

• 【荆门招商】荆门轮胎生产基地投产 湖北汽车产业链迎来新生力量

  湖北省荆门市在招商引资工作中取得显著成效，成功吸引全国领先轮胎企业建立生产基地，该工厂作为省内规模最大的轮胎项目已正式投产。此举将填补湖北汽车产业的配套短板，通过高效资源配置带动经济增长，为本地车企提供稳定支撑，同时加速新能源汽车全产业链的协同发展。 一、招商引资成果成为亮点。在地方政府推动下，湖北荆门市凭借区位优势和政策支持，吸引了山东玲珑轮胎股份有限公司投资建立生产基地，该项目作为该公司在国内的第四个大型制造基地，体现了当地产业结构的优化升级。荆门高新区聚焦高附加值产业招商，打造友好营商环境，通过减免税费、简化审批等举措降低企业运营成本，该项目迅速完成建设并投产。数据显示，类似招商引资行动已在湖北省多地推广，形成产业转移示范效应，例如在新能源汽车领域引入多项关键合作。最终，这一行动强化了湖北工业体系的韧性和可持续性。 二、工厂规模和生产能力实现突破。项目总占地范围广阔，设计产能覆盖多种轮胎类型，可满足本地车企的多元化需求。基于领先技术，工厂采用自动化生产线提升效率，产出的半钢子午线轮胎、全钢子午线轮胎和工程子午线轮胎具有高性能特性，适用于乘用车、货车和工程机械市场。这弥补了湖北此前缺乏大型轮胎企业的不足，有助于降低车企配套成本。产能布局因地制宜，兼顾质量和产量，确保产品从原材料到成品的全程可控，以符合国家环保和安全标准。整个运营系统通过持续创新保障长期竞争力。 三、对湖北汽车支柱产业形成强力支撑。本地汽车年产量超过二百万辆，由此带来的轮胎需求巨大，过去依赖外部采购导致供应链不稳。新工厂的投产直接缩短配套半径，提升产业链协同性，车企可获取稳定、本地化轮胎供应。这降低了物流成本并加速产品交付周期，增强湖北汽车品牌的竞争力。尤其在新能源汽车领域，新项目整合电池电机电控等部件，荆门市正构建整车制造和零部件集聚的完整体系。整体上，此举巩固湖北作为全国汽车制造中心地位，推动产业迈向高质量发展。 四、助力新能源汽车产业链全面升级。荆门市以新项目为支点，联动上下游资源促进创新和集聚效应。例如，在电池技术领域强化本地研发，同时吸引更多零部件供应商入驻，形成生态闭环。这不仅推动技术创新如新型轮胎材料应用，还深化产学研合作，提升产业链附加值。新工厂投产后，预计增加多类型就业岗位，惠及当地经济。长远看，湖北汽车业将通过此模式拓展国际市场份额，实现绿色化转型。最终项目贡献显著经济效益，引领区域工业向低碳高效方向发展。

  2025-07-11

• 【荆门招商】荆门市固定资产投资稳健增长 招商引资激发发展动能

  2018年，荆门市固定资产投资保持较快增长态势，投资结构持续优化，招商引资成效显著，为区域经济高质量发展注入强劲动力。全年固定资产投资较上年增长11.5%，高于湖北省平均水平0.5个百分点，大项目投资、产业投资、民间投资等重点领域均呈现协调发展态势。 （一）投资规模稳步扩大，重大项目支撑作用凸显。2018年，荆门市5000万元以上项目投资保持较快增长，占总投资比重较上年显著提升，达到90.4%。这些重大项目涵盖产业升级、基础设施、民生改善等多个领域，通过精准招商引资和项目跟踪服务，一批技术含量高、带动能力强的项目顺利推进，有效拉动了全市投资总量提升，为经济发展提供了坚实支撑。 （二）产业投资结构优化，第二产业引领增长。2018年，荆门市第二产业投资保持稳定增长，增速高于全市平均水平0.2个百分点，占全市投资比重过半，对投资增长的贡献率超过五成。其中，制造业投资围绕产业链延伸和技术改造持续发力，通过招商引资引入一批先进制造项目，推动产业向高端化、智能化转型，进一步巩固了工业经济在全市发展中的支柱地位。 （三）民间投资活力增强，市场主体信心提升。2018年，荆门市民间投资增速较上年明显加快，占全部投资比重达到70.4%，成为拉动投资增长的重要力量。当地通过持续优化营商环境，落实减税降费政策，降低民间资本准入门槛，鼓励民间资本参与重点领域项目建设，有效激发了市场主体的投资意愿，民间投资的质量和效益同步提升。 （四）房地产投资合理增长，市场运行总体平稳。2018年，荆门市房地产开发投资实现快速增长，增速较上年大幅提升。在坚持“房住不炒”定位基础上，当地合理调控土地供应，支持刚需和改善型住房需求，推动房地产市场供需平衡。同时，通过规范市场秩序、加强质量监管，房地产开发投资结构不断优化，为城市建设和民生改善提供了有力保障。

  2025-07-10

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